资讯|今年将实施养老金调剂制度 中央收取3%统筹调剂

3月20日上午，十三届全国人大一次会议闭幕后，国务院总理李克强会见中外记者并回答记者提出的问题。

李克强回应个别省份养老金收不抵支时表示：“不可否认，可能还会有一些省份养老金在总体上会出现一些困难，但从全国范围来讲，我们保证养老金按时足额发放是有能力的。”

对于今年养老保险领域改革，李克强说：“今年将实施养老保险基金调剂制度，中央收取3%统筹调剂，以后还会有所提高，以弥补有些省养老金可能会发生的不足。同时，还会通过划拨国有资产收益来增加社保基金的总量，不仅使它安全，而且拓展盈利空间。”

养老金保发放

中国目前已进入老龄化社会阶段，但是养老供给不足、质量不高，而且还面临着很多人养不起老的问题。

据人社部统计数据，2016年企业基本养老保险基金收不抵支地区增至7个，包括黑龙江、辽宁、河北、吉林、内蒙古、湖北、青海，甚至有个别省份养老金已“穿底”。

对此，李克强表示，的确，有个别省份去年养老金收不抵支。“我到一些老工业基地去调研，特别是今年两会下团，我首先问的是养老金能不能够及时足额发放。”李克强说。

李克强解释，个别省份发放养老金之所以有困难，和当地经济下行压力较大、财政减收有关。这些省已经采取盘活处置国有资产、调整财政支出结构等措施来保证及时足额发放。中央财政也给了一定的帮助。

据记者了解，黑龙江采取的方法包括积极争取国家支持，强化养老保险金收支管理，筹措调度资金等。

辽宁方面，去年财政重点民生支出3735.8亿元，占总支出比重为77.1%。通过优化支出结构、合理使用上级财力补助、盘活财政存量资金、动用预算稳定调节基金等方式，统筹资金用于保障工资和养老金发放等基本民生支出。

河北则建立企业职工基本养老保险省市县基金缺口分担机制，并使用了企业职工基本养老保险基金等的历年结余24.9亿元。

李克强表示，去年末企业职工养老基金的结余超4.1万亿元，当年收大于支。养老金的战略储备，就是社会保障基金拥有的资金在增加，去年达1.8万多亿，完全可以保证全国范围内养老金做到按时足额发放。

2月26日，人社部副部长游钧也在国新办新闻发布会上表示，2017年，企业养老保险基金收入3.27万亿元，支出2.86万亿元，当期结余4187亿元，累计结余4.12万亿元，累计结余资金可以支付17.3个月，所以确保发放是没有问题的。

此外，记者查询政府工作报告发现，今年还要继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。这意味着，自2005年我国提高退休人员养老金以来，养老金实现14连涨。全国人均退休金从2005年每月714元提高到2016年的2373元，增长了232%。

老有所养的“定盘星”

李克强表示，还要推进这个领域的相关改革，今年将实施养老保险基金调剂制度，中央收取3%统筹调剂，以后还会有所提高，以弥补有些省养老金可能会发生的不足。

国研中心社会发展研究部研究员冯文猛告诉记者，从现实角度看，实现基本养老保险基金全国统筹不容易。虽然2009年底，全国31个地区和新疆建设兵团已建立了省级统筹制度，但目前一些地方的省级统筹做得还不扎实，所以首先尝试建立调剂金制度。

人社部、财政部去年9月下发的《关于进一步完善企业职工基本养老保险省级统筹制度的通知》也表明，由于各地经济社会发展及推进工作力度存在差异，目前省级统筹工作开展尚不平衡，一些地区还存在政策不统一、管理不规范等问题。

该通知提出，各地要尽快执行全省（自治区、直辖市）统一政策，到2020年实现全省费率统一，尽快使用全省在岗职工平均工资确定缴费基数，全省实行统一的养老金调整办法等。