专栏名称: 乡村与城镇建设
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全国政协十三届一次会议与十三届全国人大一次会议有哪些热点?

乡村与城镇建设  · 公众号  ·  · 2018-03-04 20:49

正文

------据说搞村镇的都关注了我们------


2018年3月3日,全国政协十三届一次会议在北京开幕。 伴随着春天的脚步,中国正式进入“两会时间”。 两会年年开,今年大不同。来看看有哪些新动向?


01

国家高层人事全新布局


今年中国国家机构和全国政协将进行5年一度的集中换届。 产生新一届国家机构和全国政协领导人员,是今年全国两会的重要任务之一。 中国开启新时代之后,国家高层人事将如何布局吸引着全球关注的目光。此外,今年两会新选举产生的国家主席等将进行宪法宣誓,这是第一次。宪法宣誓的程序如何安排,也是本届两会的一大看点。


在此之前,中国省市县乡四级党委已经完成换届,十九大后新一届中央领导集体已经诞生,地方两会也已完成换届选举。到这次全国两会国家层面换届后,中国政坛将完成一次新老交替,形成新的“阵容”。


2

《深化党和国家机构改革方案》将提交大会审议


刚闭幕不久的党的十九届三中全会审议通过了《深化党和国家机构改革方案》,同意把《深化党和国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十三届全国人大一次会议审议。


也就是说,今年全国两会,党和国家机构改革将是一项重要议程。 机构改革将涉及哪些领域、哪些部门,怎么改、如何推进,这些都已成为各方关注的焦点话题。 中国如何通过改革优化职能配置,深化转职能、转方式、转作风,提高效率效能,广受瞩目。


3

为今后五年设定经济发展目标和路径


各界都在关心,今年政府工作报告将为今后五年,尤其是2018年经济发展设定怎样的目标。 GDP增速、CPI涨幅的预期值会是多少,脱贫攻坚、减税降费会不会有新部署,污染防治、乡村振兴会不会有新安排,都备受关注。


今年是改革开放40周年。站在新的历史起点上,中国下一步改革将如何推进、突破口在哪里、会有哪些新的改革举措、“时间表”和“路线图”如何设定,这些都有待全国两会作答。


4

第五次宪法修改备受瞩目


今年1月26日,中国共产党中央委员会向全国人民代表大会常务委员会提出 关于修改宪法部分内容的21条建议。 1月30日,全国人大常委会会议经表决,决定将全国人大常委会关于提请审议宪法修正案草案的议案提请十三届全国人大一次会议审议。


1982年宪法公布施行后,根据我国改革开放和社会主义现代化建设的实践和发展,分别进行了4次修改。时隔14年,今年两会即将迎来的第五次宪法修改备受瞩目。


5

国家监察委开局,反腐“新机构”呼之欲出


国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革。即将召开的十三届全国人大一次会议将审议国家监察法草案。此前,国家监察法草案已经完成一审、二审,作为反腐败国家立法的国家监察法最终版本如何?值得期待。


截至2月底,全国省、市、县三级监察委员会已全部完成组建。按照此前十八届中央纪委七次全会披露的国家监察委的组建“时间表”, 预计在2018年两会期间,将设立国家监察委员会、产生国家监察委员会组成人员。 国家监察委的人事和职能将如何安排?国家监察委的工作将如何开局?这些都是外界关注的焦点。


6

开启代表委员“新通道”,新一届代表委员首次亮相履职


2018年全国两会,是新一届全国人大和全国政协的首次会议。目前,在2980名新一届全国人大代表中,新代表超过2200名;已经公布的两千多人的新一届全国政协委员名单中,过半都是“新面孔”。新一届全国人大代表和全国政协委员将如何履职尽责、参政议政?他们准备了哪些议案、提案?他们在两会的讨论中又会提出怎样的意见和建议?都可能会对我们的社会生活产生重大影响。


今年两会历史上首次开启“代表通道”和“委员通道”,代表委员们又会在这里留下哪些“好声音”?这些都是外界的关注点。

十三届全国人大一次会议于3月4日上午11时在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会,由大会发言人张业遂就大会议程和人大工作相关的问题回答中外记者的提问。 今天的新闻发布会有哪些看点?又回应了哪些备受关注的热点问题?


△图/ 大会发言人张业遂


十三届全国人大一次会议

新闻发布会

大会会期15天半 共10项议程

张业遂介绍,十三届全国人大实有代表2980名,目前已有2976名代表向大会报到,大会的各项准备工作也已全部就绪。大会将于3月5日上午开幕,3月20日上午闭幕,会期15天半。这次大会共有十项议程:

第一至第三项是审议政府工作报告,审查计划报告和预算报告。

第四项、第五项议程是审议宪法修正案草案、监察法草案。

第六至第八项议程是审议全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。

第九项议程是审议国务院机构改革方案。

第十项议程是选举和决定任命国家机构组成人员。


大会将首次举行宪法宣誓活动

张业遂介绍,3月17、18、19日上午,大会将分别举行第五、第六、第七次全体会议,选举和决定任命国家机构组成人员。

这几次全体会议后,将分别举行宪法宣誓仪式,这是宪法宣誓制度实行以来首次在全国人民代表大会上举行的宪法宣誓活动,必将更好地体现宪法尊严,彰显宪法权威,弘扬宪法精神。


中国既不“输入”模式 也不“输出”模式

记者: 有一些评论担忧,近年来,中国在向外输出“中国模式”,要改变现有的国际秩序和规则,您认为这符合事实吗?

张业遂: 我们认为,世界上没有放之四海而皆准的发展模式,各国都需要独立自主地根据本国的国情来探索符合自己的发展道路。中国坚持走自己的路,既不输入外国模式,也不输出中国模式,不会要求别国复制中国的做法。当然,如果有些国家对中国发展的经验和做法感兴趣,我们愿意同他们讨论,同他们分享,但绝不会强加于人。


中国的国防投入低于世界主要国家

记者: 和去年相比,今年中国国防预算的增幅会如何?增幅背后有什么样的考虑?

张业遂: 近年来,中国适度加大国防投入,其中相当一部分是为了弥补过去投入的不足,主要用于更新武装装备、改善军人的生活待遇和基层部队训练生活条件。无论从国防预算占国内生产总值、国家财政支出的比重看,还是从人均数额看,中国的国防投入水平都低于世界主要国家。中国始终坚持走和平发展道路,奉行防御性的国防政策,中国的发展不会对任何国家构成威胁。


房地产税法进展如何?

记者: 请问,社会关注的房地产税法进展如何?

张业遂: 房地产税立法是社会普遍关注的一个问题,加快房地产税立法是党中央提出的重要任务,由全国人大常委会预算工作委员会和财政部牵头组织起草,目前正在加快进行起草完善法律草案、重要问题的论证、内部征求意见等方面的工作,争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。


深化国家监察体制改革

记者: 制定监察法、成立国家监察委员会是为了解决现实中的哪些问题,又有何重要意义?

张业遂: 国家监察委员会就是中国特色的反腐败工作机构。国家监察委员会同中央纪委合署办公,履行纪检、监察两项职责。监察法就是反腐败国家立法。通过制定监察法,实施制度创新和组织创新,把实践证明行之有效的做法和经验上升为法律制度,对加强党对反腐败工作统一领导,构建权威高效的监察体系,推进国家治理体系和治理能力的现代化,具有重大而深远的意义。







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