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最近一段时间以来,关于美国是否会对中国发动贸易战引起国内外广泛关注。近日,中国宏观经济研究院组织院内专家,召开专题座谈会,就美欲挑起贸易战的影响和后果以及中方的应对措施展开深入探讨。
特朗普政府发动中美贸易战是“搬起石头砸自己的脚”。
这是因为,全球产业分工已经形成相互依赖、彼此依存的格局。以电子信息产业为例,目前计算机和通信设备制造业基本已形成美国从事研发和高端产品制造、日本和韩国从事中高端产品研发制造、中国主要从事组装加工和制造的“三角形”分工格局,在这个格局中,中国扮演了世界工厂的角色,处于重要的一环。据统计,2017年中国生产手机19.2亿部,计算机3.1亿台,家电31.8亿台,分别占全球产量的75%、95%和85%。如果美国对中国出口的手机、计算机和家电产品加征关税,使中国产量大幅下降,虽然在某种程度上限制了中国产品出口,但由于短期内世界其他国家难以大幅提高计算机、手机和家电产品产量,这势必同时也打击美国和日本、韩国的电子信息产业,是“搬起石头砸自己的脚”。又如,目前美国出售的41%以上的服装、72%的鞋和84%的旅游用品都产自中国。美国一旦加税,无疑将抬升美国居民消费品价格,美国国内也难以形成相应的消费品工业。因此,中美货物贸易顺差是由目前全球产业分工格局造成的,存在“虚高”成分,不能简单用对中国产品加征关税来解决。如果仅对中国产品加征关税,将严重影响全球产业分工的“三角形”格局,给世界经济带来严重冲击。
美挑起贸易战“损人不利己”,中国有能力应对。
相对于中美巨大贸易体量,贸易摩擦在所难免。按照WTO共同规则磋商解决摩擦不仅公平互利,也是经济大国应有的担当。美国单边主义做法既不负责任、也不明智,最终受损的还是美国经济。有研究表明,2015年中美经贸活动为美创造了约260万个就业岗位,贡献了2160亿美元的经济增长,相当于GDP的1.2%。如果发生贸易战,将会导致美国民众生活成本增高,推升通胀水平,制约消费增长,削弱经济增长。布鲁金斯学会的研究表明,如关税增加10%,大多数经济体国内生产总值减少1%-4.5%,美国将站到全世界的对立面。
另一方面,中国不怕任何形式的经济挑衅,不怕打贸易战。作为世界第二大经济体,中国消费市场规模已稳居世界第二,并且仍在以10%左右的增速较快增长,与美国的差距正在加速缩小。同时,中国国内需求对经济增长的贡献率超过90%,经济增长的内生动力更加强劲,完全有能力应对外部需求冲击。中国与其他经济体之间的贸易联系日益紧密,与“一带一路”沿线国家互利合作程度不断加深,有助于对外经贸关系的平衡发展。即便按照最坏情况考虑,中国拥有充足的反制措施选项。虽然中国不愿打但并不惧怕打贸易战。
中国有能力在WTO规则框架下有效应对贸易战。
近年来,我国创新能力持续提升,在世界知识产权组织公平的全球创新指数排名已经升至第22位,在高铁、无人机等新兴产业领域已经具备较强的国际竞争力,引起了美国的警惕和担忧。为此,特朗普政府出于维护技术领先地位、兑现缩小中美贸易顺差的选举承诺等理由,宣布将对我国600亿美元左右出口商品征收高额关税。中美贸易顺差是跨国公司主导的全球价值链分工格局所形成的,中美两国乃至全球均从中受益,特朗普政府采取保护主义措施不但无助于促进中美贸易失衡,也会导致大型跨国公司利益受到损失。中国政府应在WTO规则框架下,坚持有利、有据、有节的原则,既在商品贸易、投资、金融等领域采取一定的反制措施,做好应对美方进一步升级“贸易战”的准备;更要从构建全面开放新格局的重大战略任务出发,在WTO框架下就加强知识产权保护、扩大服务业市场准入等问题和美方进行全面磋商,妥善处理两国分歧,推进中美经贸合作健康发展。