谷歌的Android移动操作系统也被欧盟委员会盯上了。
7月6日，据外媒报道，欧盟反垄断机构正在考虑针对Android的处罚，并且已经建立一个专家小组对该案提出补充性意见。如果这个专家小组赞同该案原始团队作出的结论，这可能会为在今年底之前作出针对谷歌的处罚决定铺平道路。
早在6月27日，欧盟委员会对谷歌完成了长达七年的反垄断调查，得出结论称，谷歌滥用在网络搜索领域近乎垄断的地位，给予自身购物服务“非法优势”。
根据这一结论，
欧盟处以谷歌24.2亿欧元（约合27亿美元）的反垄断罚款，并给予其90天的整改期。
谷歌表示不同意并且将上诉，估计这一马拉松式的诉讼还将迁延日月。
图片来源：IT之家
欧盟的主要理由是，在谷歌提供的比价购物服务中，在搜索结果中抬高自己的比价购物，降低竞争对手产品的排名，从而剥夺了消费者“真正的选择权”。
众所周知，反垄断认定的首要前提是判定企业拥有“市场支配地位”。在网络搜索领域，谷歌在欧盟的市场占有率将近90%，这似乎的确显示谷歌有支配地位。而谷歌的抗辩是，
在网络购物搜索这个分领域，它并不拥有垄断地位。
欧盟似乎无视了这个抗辩，理由是市场不好细分。
其实，作为一家因为产品和技术优势而赢得了市场支配地位的企业，谷歌在舆论中收获了很多的同情，大家也都知道谷歌并没有什么其他“劣迹”，在企业社会责任方面也做得很好。
批评者认为，欧盟的反垄断规制过于严厉，无形中制造了一种“惩罚竞争优胜者”的效果。比如在比价购物领域，谷歌必须对搜索结果进行排序，为了满足不同消费者的偏好，不可能对所有结果都平等对待，一定的“歧视”不可避免。而且，市场是开放的，假使消费者觉得谷歌的排序不够公正，他随手一点就可以选择其他搜索引擎，参考其上的排序结果，而不必依赖谷歌。
也就是说，
即使谷歌的排序不公正真正造成了严重的问题，消费者“用脚投票”的成本也是很低的
，假如大量消费者发现了所谓的排序不公问题并拒绝使用谷歌，谷歌的市场份额就会下降。
所以，市场能够实现一种“自净”功能，自动淘汰过于不公正的搜索引擎，谷歌也愿意自己承担这个风险，而如果政府反垄断机构过多介入市场，就会使消费者越来越依赖政府的监管，而降低自己的理性识别责任，这反而不利于理性消费。此外，
如果企业承担起越来越大的责任，企业的创新动力和服务动力也会遭到打击。
其实欧盟对谷歌的严厉规制，这并不是第一次。2014年，欧洲法院裁定，谷歌有责任在特定情况下删除与个人信息有关的网络链接，这就是所谓的“被遗忘权”。这场纠纷的起因是，有的人认为关于他们人身或财产的隐私在谷歌搜索中被呈现，损害了他们的利益。
然而，通常认为互联网只是相关信息的“托管者”，而不是监控者，信息的发布者多种多样，如果要求搜索引擎确保所有信息都不侵犯别人的权利，这就势必等于让它们承担起政府机构的角色，因而混淆会政府与企业的边界。
但欧盟最终还是确认了“被遗忘权”，即使在相关信息准确、仅仅侵犯了当事人隐私的情况下也是如此。显然，这是加大了谷歌的责任，使它必然面临无穷尽的诉讼并付出成本。
一直以来，欧盟机构对反垄断非常积极，微软、英特尔等大企业都曾被认定违反竞争法，然而欧盟科技企业却在与美国的竞争中落于下风，
这难免让人怀疑欧盟有一定的“徇私”和“惩罚优胜者”的冲动。
尽管这一动机无法证明，但
欧盟以“保护消费者”为由加重企业责任的做法，也许最终会压抑企业的创新热情，并对欧盟自身的科技发展不利
。（
本文作者系FT中文网评论主编
