美国为什么没有工商局

美国确实没有工商局，除了税务，创办一个企业根本不需要和政府打交道。于是，很多人经常问的一个问题是：美国没有工商局，受骗了找谁？在绝大部分中国人的眼里，私有企业都有原罪和坏心眼，如果没有政府管理，它们一定会干坏事。实际上，在美国信息充分自由和法制健全的情况下，你注册一家公司就能骗人了吗？很难。

很少有美国人认为政府是民众利益天然的保护者，相反，民众警惕和怀疑政府多过于对私人企业的怀疑。美国宪法允许美国人持枪的一种重要原因就是防止政府干坏事。基于这种文化传统，美国民众不需要做保姆的政府。

问题可以反过来想：企业做一点生意，有一个登记名字的民间机构就可以了，为什么要政府管？管你公司的名字、注册资本、实到资本、股东变更、公司注销、公司章程、增资扩股等等，因为都要审核，每一个工商办事人员都有自由裁量权，随便挑一个毛病或者问题，你就过不了。这个很像美国的移民局，给不给签证，没有具体细则，看他怎么看你去美国的动机。

只要有工商局这个机构审批存在，“管卡压”这个问题就永远解决不了。因为设立这个机构的目的就是审查企业，权力在政府一边，而不是在企业一边。而不是帮助。按道理讲，创立一个企业，政府又不掏一分钱，企业承担所有相关责任，盈亏自负，为什么要政府审查？审查过了，以后有问题，政府担责任吗？如果不但责任，为什么要审核？

美国没有工商局，就是这个道理。

现在美国创办一个企业，在网上注册，五分钟就搞定，企业资料全部自己填写，真的假的没人管。造假没有必要。在一个信息开放的社会，企业登记资料造假有任何意义吗？没有任何实际的经济意义。即便有用，也成本极大，一旦被发现，影响企业几十年的信誉。事实上，只有在一个信息管制和政府审批的社会，企业造假才有经济上的意义，才有欺骗造假的必要。

在中国，传统的思维逻辑是大家不信任民众自己，或者说不信任市场可以自行解决企业信用问题，以为政府代表正义，一定正确，而市场一定乌合之众，一定产生垃圾，所以需要管制。

其实，市场是什么？市场就是人民。你只要放开，人民群众的眼睛是雪亮的，知道如何识别优良伪劣。欧美那么大，国家那么多，企业多去了。这些国家没有工商局，企业造假和欺骗大众的问题比中国少多了。

经济学中有一个很流行的理论，叫寻租理论。这个理论核心的观点简单来说就是，政府运用行政权力对企业和个人的经济活动进行干预和管制，妨碍了市场本身应该发挥的作用，从而创造了让少数有特权的人，取得超额收入或者非市场竞争收入的机会。我前面举得车管所用钱消分的情况就是例子。

根据美国经济学家布坎南和A.克鲁格的论述，这种超额收入被称为“租金”，谋求这种权力以获得资金的活动，被称作“寻租活动”，俗称“寻租”。 寻租理论的思想最早萌芽于1967年图洛克的一篇论文。但作为一个理论概念是到1974年才由克鲁格在她探讨国际贸易中保护主义政策形成原因的一项研究中正式提出来的。

什么是租金？租金就是行政管制造成的办事费用。 

作为一个为人民服务的机构，政府不应该有自己的个人利益。但作为单个的政府官员和公务员，他们有自己的特殊利益或者利益倾向。如果没有特别的限制，没有对权力制约的社会制度架构，从人的“自利性”上看，每一个政府官员都会在办事过程中寻找“租金”收入。这是人性，没有办法避免。从人类发展的历史看，没有一个政府会自我约束。

政府就是一座大庙，你设的殿堂越多，和尚就越多，就越有可能收租。改变的办法，不是给和尚念经，讲道德，而是少盖庙，没有庙，就没有和尚。小政府是现代市场经济发展的一个总结，小政府的意思就是从根本上改变政府干预管制经济的能力，让政府没有精力来顾及市场，因而也就不可能寻租。

即便完全廉洁，政府也有可能好心办坏事。拿一个家来说，当爹妈的，家里什么不该管？都该管！但只要你有管的愿望，没有什么是不该管的。一个国家的经济也一样，什么事情是不需要政府管的？只要把百姓想的负面一点，似乎不管就会出事，什么事就一定得政府来管。

但是，只要你倒过来想，把政府办事员看成是流氓，答案可能就不同。公务员越多，流氓越多，苍蝇越多，政府管的越多，问题就越大。管了那么多本来就不该管的事，让企业家和创业者自己管不行吗？肯定可以。 克强总理呕心沥血，推行万众创新，要让创业大潮撑起中国梦。在中国创业，最难的地方就是应付政府的各种管理，说实在话，如果政府管多了，闹不好万众创新就是一个大坑。政府小一点，管少一点，企业才有生路。

野地里从来花盛开。

作者： 范棣博士，独立经济学者、资深投资专家、野外徒步探险爱好者

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