疫情之下，西班牙政府如何援助经济（含细节）| 欧罗万象·新冠专题

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翻译/林威、陆庆斟

编辑/声几又石

“新冠专题”是欧罗万象为帮助中文受众全面、深入地理解欧洲疫情而新推出的译介项目。本期要介绍的是西班牙政府3月18日为应对新冠疫情而出台的专项经济援助计划，该方案包含了针对失业、企业借款、抵押贷款与其他税款的延期支付等措施，并禁止疫情期间以拖欠费用切断困难家庭的水电等基本生活需求供应。

原文标题： Todas las medidas del gran paquete económico para la crisis del coronavirus: despidos temporales, paro extraordinario, aplazamientos y ayudas

https://civio.es/el-boe-nuestro-de-cada-dia/2020/03/18/medidas-laborales-coronavirus/

作者：

EVA BELMONTE；ÁNGELA BERNARDO；MIGUEL ÁNGEL GAVILANES

日期：3月18日

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西班牙国家官方公报（BOE）今天公布了中央政府针对此次新冠疫情经济援助计划的具体实施方案。该方案包含了针对失业、企业借款、抵押贷款与其他税款的延期支付等措施，并禁止疫情期间以拖欠费用切断困难家庭的水电等基本生活需求供应。除了特别说明的措施，该方案有效期为一个月，或根据疫情发展适当延长。

该援助旨在应对新冠疫情的众多负面影响之一：失业。政府允许受影响的企业以“不可抗力”为理由，对员工进行“临时工作调整（ERTE）”，也就是说企业可以临时辞退员工，或减少其工时。

在临时调整期间，员工数少于50人的企业主不需要支付员工的社会保险，等于或超过50人，只需支付25%社保费。

该就业援助要求企业恢复营业之后，至少将劳务关系保持6个月。

被“调整”的员工，只要其工作合同在该计划公布前已生效，即使没有达成最低就业时长的规定，也能正常领取失业金。并且该失业金在未来将不消耗个人失业金领取额度。失业金的计算，以员工最近180个工作日薪水为基数（如果少于180天，则以在职期间为准）。

那些遵照疫情防控措施，经营活动暂停或收入大幅降低（申请前一个月收入较其季度平均收入减少75%或以上）的个体经营者，可以申请“特殊”补偿金。该援助有效期一个月，如果国家警戒状态持续超过一个月，该援助则延长至警戒期最后一天。期间免除其社保费用，并且提供其缴费基数的70%作为补贴金。要求其社保缴费账户保持正常状态。

因照料家中儿童（受停课影响）、老年人或生活无自理人士，不论是夫妻或事实婚姻，至多覆盖至二级亲属，而无法工作的员工，有权利要求雇主接受其工作调整或将其工作时长减少至多100%。工作调整的范围包括：调整工作班次或出勤时间，弹性工作制，切分或组合班次，改变工作地点，调整工作内容或方式（包括远程工作等），或者其他调整。如果疫情前已进行过调整的员工，可要求企业重新进行调整或延长期限。

为了鼓励远程办公，仅要求在家中工作的员工签署一份“劳动风险预防”协议即可，不需要走常规的评估流程。并且，该法令鼓励企业尽可能选择让员工远程办公，而不是辞退或者缩减工时。

该法令要求允许受疫情影响收入减少的弱势群体的抵押贷款还款延期，并不计利息。从3月19日起，可携政府要求的相关证明，向银行申请。

政府禁止任何公司切断困难家庭（领取社会保障金、电费补助等）的水、电、煤气和电信通讯等基本生活需求供应。该禁令从4月起开始实施。此外，法令还将期限延长至2020年9月，允许之前已领取过补助，却又重新陷入困境的家庭，再次申请，用以支付电费账单。

并且，警戒状态期间，国家禁止以任何非安全理由，切断居民的电信与网络通讯。电信公司必须暂停号码迁移业务，不论是固话还是移动。

天然气和液化气的价格保持不变，后者维持13.37每罐（12.5kg装）。

政府将调拨3亿欧元（并非首相桑切斯之前公布的6亿），按照内阁会议的决定，支援各大区政府和地方机构，用于维持各项基础社会服务，比如上门帮助老年与生活无法自理人士。并允许各地方机构将财政盈余用于上述服务，用于补齐原先计划调拨的另外3亿欧元。

在法令公布日之前，已经开始的各项强制拍卖（驱逐住户）和税务欠款收缴流程，将全部暂停至2020年4月30日。所有受疫情影响，被迫下岗或重新领取补助，并在期限之外申请的：不会降低补助标准。

失业金和52岁以上职工的补助金发放期将自动延长，无需个人提交申请。

与此同时，不论实体店或线上购物的退货期在国家警戒期间暂停计算。

警戒期间过期的个人身份证（DNI）有效期将自动延长至2021年3月13日。

法令称，行政合同有可能被临时中止。只要有（业务）延误或瘫痪是和此次危机和警戒状态的后果相联系的，在某些情况下，将会对相关公司提供赔偿。

法令允许中止或延期执行公共合同（译者注：指有签约方至少包含一家公共机构的合同，可以理解为中文的“政府采购合同”），对于受疫情或国家警戒状态影响的延期或中止而造成的企业方损失，将予以赔偿。

在这种危机的情况下，一些供应和服务的合约将会暂停，公司则会在停摆期间因为多余的薪水、租金、生产和保险支出受到损害和不理解。另外，在继续性合同（译者注：指水、电等生产生活必需，不可随意中止的合同）的情况下，可以将现有的合同延长到情况允许签订下一份的时候。

在危机持续期间，部分货品与服务供应合约将会中止，企业可以获相关赔偿，用于支付停摆期间产生的薪水、租金、生产成本或保险的额外支出。另外，现有的继续性合同将延长至下一份合同签署签订时止。

从3月14日起，至警戒结束，公司可以延长执行在此期间到期的合同，并能够最高要求行政部门支付比原始价格高出10%的价格。特许经营合同中的“经济平衡”将会通过延长经营期或修订相关金额条款得以保障。

这是说，上述的措施不影响卫生、医疗和抗击疫情危机的其他服务商或供应商；安全、清洁或信息系统维护的合约；保障交通和基建的流通、安全的合约；以及由国有公司签订的，属于官方市场且不从《国家整体预算》中获取收入的合约。

根据内阁会议的最后决定，该法令省略了与此次危机有关的合约签署过程一些前期准备要求，例如论证报告、法律报告或其他前期研究，以及财政部和总统府的授权。另外，合同不需要公示即可生效。

为了增加公司资金流动性，政府将向各企业新提供总计1亿欧元的贷款担保。官方信贷署（ICO）也将其净负债额提高至100亿欧元来提供信用贷款。

另外，还将建立20亿欧元的保险额度，保障将受到疫情影响的出口产业公司。

民间组织和基金会的各项合同不再需要当面签署，管理报告和年度账目的提交也将暂停。同时，也放宽了上市公司向国家证券市场委员会（CNMV）进行信息披露的期限。