城区是城市经济资源的集聚地，是城市经济高质量发展的“核心引擎”。近年来，中国城区不断优化营商环境、完善投融资监管机制、提高项目规划和评估水平、优化要素供给结构，已成为促进“双招双引”、吸引外商外资的前沿阵地，在促进城市扩大有效投资、推动经济高质量发展方面发挥了更为重要的中坚作用。2024年12月10日，赛迪顾问城市经济研究中心正式发布城区投资竞争力（2024）评价结果。本次评价以数据公开获取、市场关切导向、科学公正评价为主要原则，构建了包含政务服务、对外开放、基础环境、产业活力、人才吸引、要素保障6个一级指标及20个二级指标的评价体系，对全国除直辖市、港澳台地区及国家级新区外的900余个市辖区展开综合评价，形成“投资竞争力百强区（2024）”榜单。
资料来源：赛迪顾问2024.11
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1.投资竞争力百强区（2024）社消零总额增速均值明显高于2023年
投资竞争力百强区（2024）的社会消费品零售总额增速最大值为18.2%；均值和中位数分别为7.12%和7.25%，分别高出2023年5.86、6.15个百分点，整体呈现出较高的消费活跃度。消费是投资的基础，投资是消费的保障，两者共同推动经济良性循环。消费活跃度代表城市的商业繁荣度和品牌集聚度，是吸引企业投资、落地优质项目的重要参考指标。综合来看，未来中国投资竞争力强区的消费市场将继续扩大，消费潜力有望进一步释放，对扩大有效投资的引导力将逐渐增强。
图1 投资竞争力百强区（2024）社消零总额增速均值明显高于2023年
资料来源：赛迪顾问2024.11
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2.投资百强区（2024）年度国内引资总额持续增长
投资竞争力百强区（2024）的国内引资总额最大值达3175亿元，相较2023最大值增长151亿元，增幅达4.99%，平均值和中位数分别为628.44亿元和375亿元，相较2023年分别提升39.79亿元和58.3亿元，增幅分别为6.76%和18.41%。随着中国营商环境朝着市场化、法治化和国际化方向不断优化，投资竞争力强区的国内引资总额稳中有进。未来，顺应中国加快培育新质生产力、推进新型工业化的总体要求，投资竞争力强区将重点围绕现代化产业体系建设优化调整投资布局，招商引资结构将逐渐优化。
图2 投资百强区（2024）年度国内引资总额持续增长
资料来源：赛迪顾问2024.11
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3.投资竞争力百强区（2024）年度土地供应面积稳定增长
投资竞争力百强区（2024）的年度土地供应面积最大值为536.98万平方米，相较2023年提升62.03万平方米，增幅为13.06%；平均值为133.1万平方米，相较2023年提升4.24%。未来，投资竞争力强区将持续强化产业发展的要素保障，为加快培育新质生产力进一步拓展发展空间。
图3 投资竞争力百强区（2024）年度土地供应面积稳定增长
资料来源：赛迪顾问2024.11
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4.投资竞争力百强区（2024）年度市场主体持续大幅增长
投资竞争力百强区（2024）的市场主体年度增量最大值为184298家，相较2023年增长42591家，增幅30.05%，平均值和中位数分别为42951家、31414家，相较2023年增幅分别为16.72%、6.91%。市场主体是经济发展的力量载体，市场主体的规模代表了城区经济发展的活力。投资竞争力强区市场活跃度持续提升，对市场主体的吸引力不断增强。未来，投资竞争力强区将在市场准入、产权保护和公平竞争方面进一步保护企业的市场主体地位，稳定投资预期，持续激发民间投资活力。
图4 投资竞争力百强区（2024）年度市场主体持续大幅增长
资料来源：赛迪顾问2024.11
赛迪顾问认为，新时期城区招商引资应跳出原有的“给资源、给土地、给市场”思维，从以下四个新路径着手，全面提升投资竞争力：
一是探索“AI+”方式，利用数字化手段提升投资竞争力。
一方面，通过“AI+政务服务”推动打造数字化营商环境标杆，对标先进，取长补短、深化改革，积极利用数字化人工智能技术，建立统一的数据平台，实现政务数据的整合与共享，为人工智能技术的应用提供数据支撑，提升响应速度。另一方面，通过“AI+招商服务”，打造领先的数字化招商工具，精准筛选意向扩张企业并高效跟进，全面提升精准招商质效，有力赋能城区高质量招商引资工作，推动城区产业转型升级。
二是提升服务效能，增强企业获得感。
深化审批流程改革，提升审批速度，降低企业办事成本；构建完善的企业服务体系，提供覆盖企业全周期的全方位服务，提升企业的满意度和获得感。加强法治建设，严格执行《公平竞争审查条例》，规范公平竞争审查流程，推动市场公平竞争，优化营商环境。加大知识产权保护力度，激励企业创新；完善企业信用体系，建立守信激励和失信惩戒机制，营造诚信的商业环境。
三是挖掘城区禀赋特色，创新打造城区高价值品牌。
围绕增强投资竞争力，结合产业发展形势和自身发展基础，明确发展目标，采取量身定制、行之有效的工作措施，对自身资源禀赋进行深入剖析，加快打造“一区一品”特色城区品牌。同时，重点打造特色产业集群，加快主导产业专业化、优势化，让产业特色更鲜明，培育更多高新技术企业和专精特新“小巨人”企业，提高产业集群整体竞争力。
四是整合优势要素资源，全面提升要素供给保障能力。
全面提升要素供给保障能力，优化政策供给，有效整合劳动、资本、土地、技术及数据等科技创新资源，提高科技创新支撑能力，提升要素供给的能力和质量。在此基础上，组织专班，急事快办、尽早批复，保障重大项目落地，扎牢“稳”的基础，实现“资源开发—招商引资—产业发展”的良性循环，积极改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，提高资源配置效率和投资综合效益。
