当代世界信息化大潮推动的新军事变革,使古老而又重新崛起的中国既面临机遇又面对挑战。在这种背景下,增加国防投入成为许多人的呼声。根据十二届全国人大五次会议公布的数字,今年我国国防费增长
7%
,将首次超过
1
万亿人民币
(
约合
1500
多亿美元
)
,这一比例略高于预算的全年
GDP
增幅。回首几十年来亲眼所见的军队旧貌换新颜,笔者对这一增幅虽有点意犹未尽,但对比过去还是感到“天翻地覆慨而慷”。
军队的生机在于变革。
早在
19
世纪后期,面对新装备和新型军队出现,恩格斯在《反杜林论》中就提出一段名言:“没有什么东西比陆军和海军更依赖于经济前提。”“这里起变革作用的,不是天才统帅的‘悟性的自由创造’,而是正好的武器的发明和士兵成分的改变。”现代武器是金钱的堆砌,军事科技进步也要以财力为基础。
旧中国军力衰弱的重要原因是国家
“一穷二白”,而且首先是穷。自
18
世纪
70
年代蒸汽机问世标志着西方工业革命开始后,英国的产值在
70
年间就增长了
20
倍。而中国直至
20
世纪前半叶还停留在农业社会,手工循环劳作导致生产力水平停滞。
前些年有些人常引用外国学者靠臆想提出的一个数据,称
“鸦片战争时中国
GDP
占世界
1/3
”。其实查一下当时各国财政统计,
1840
年中国清政府财政收入仅有
4000
万两白银,同年英帝国财政收入为
5200
万英镑
(
按贸易汇率合
3.46
亿两白银
)
,美、法、俄等国的年财政收入也远高于当时的中国,因此它们才能以雄厚财力保障下的“坚船利炮”欺凌中华。清政府建设新式军队最大的一笔投入即北洋海军,为期十多年才凑出
4000
万两白银,甲午一战覆没后又无财力重振。
国民党当政时仍是国穷民困,在其吹嘘的
“十年黄金时期”最高峰的
1936
年,南京政府财政收入是
11.7
亿元法币,按汇率只折合
3.8
亿美元。同年日本政府财政收入合
20
亿美元,美国则有
200
亿美元。
在
1937
年以后八年全面抗战期间,国民政府共支出约
30
亿美元军费,其中近一半是靠苏、美、英援助和华侨捐款,而美国在
1944
年一年的军费开支就有
874
亿美元,因其民富,其中六成靠公民购买国债解决。民国空军至
1945
年才发展到
500
架飞机的规模,而二次大战期间美国一年的飞机产量就达
10
万架。穷困落后到如此地步的旧中国,只能靠出让权益来换取美援以组建少数美械部队,而且还受制于外人,如何能谈全面军事改革?
新中国成立后,中央政府才首次统一税收,
1950
年全国财政收入达
72
亿元人民币
(
新币
)
,按同年汇率折合
17
亿美元,其中
42%
用于军费也只够养兵,为了建设海空军只得向苏联贷款
3
亿美元,抗美援朝时又按中苏“共同负担”费用以半价买武器欠下
13
亿美元债务。随后经大力建设,
1959
年中国国内生产总值达到
1440
亿元,政府财政收入达
520
亿元
(
当时折合
220
亿美元
)
,年军费达到
50
亿元。有了这种财政基础,中国才能搞“两弹一星”和军队的部分机械化建设。
不过中国毕竟底子薄,探索中又走过一些弯路,因此上世纪
80
年代至
90
年代军队又有一段压缩费用以保障经济建设的“忍耐”期。我们这些亲历者都清楚记得,那时候搞一个研究项目申请点费用都很困难。
1992
年中国的国防费为
378
亿元人民币,当时还折合不到
70
亿美元,只相当于美国的
1/30
。那一年恩师一朋友去美国访问讲学时到其国防大学和美军一些单位,见到刚打完海湾战争的军官们真是一副志得意满、自认为可独霸全球之态。美军称雄的基础,除有世界上最先进的高科技武器,还在于那一年美国
GDP
达
5.9
万亿美元,占全球的近
1/4
,是中国的
13
倍。
1992
年恩师朋友作为中国上校军官的月工资折合不到
80
美元,美军上校工资是此数的
80
倍以上。登上美国庞大的航空母舰时,马上想到此时本国最大的军舰不过是中型驱逐舰,由此引发的感触就是要尽快富国强军,其中“富”又是“强”的保障。
随着中国在改革开放道路上奋起直追,国家在上世纪90年代和进入新世纪后取得世界上最快的发展速度。继
2000
年中国
GDP
按汇率突破
1
万亿美元后,国家财政收入和国防费长期以每年两位数增长,
2009
年中国国防费以
4806
亿元人民币即折合
730
亿美元跃居世界第二,
2010
年中国
GDP
也跃居世界第二并接近美国的一半。现在中国坚持以和平发展为中心,尽管
2016
年的
GDP
总量按汇率达到
11
万亿美元,占世界总量
13%
以上,也相当于美国的
60%
,但中国军费还只相当于美国的
1/4
。不过有了现在的国防费用投入,解放军的各项建设和官兵生活的改善都有了可观的经济基础。
有比较才有鉴别。现在我们看到中国航空母舰也在大海中遨游,歼
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在去年珠海航展上亮相,宣告了中国成为美国之后第二个有能力生产和装备第四代战斗机的国家。联想