军改丨基于军衔构建新的军官管理制度体系

张阳说，现行军官法、军衔条例自颁布施行以来，对于加强军官队伍建设发挥了重要作用。随着经济社会进步和军队建设发展，其中一些制度规定，已难以适应实现强军目标和建设世界一流军队的要求。 改革军官制度，基于军衔构建新的军官管理制度体系 ，是适应现代军队建设和作战要求、契合新的领导指挥体制和力量编成、提高军事人力资源管理使用效益的必然选择。鉴于这次 军官制度改革带有基础性、系统性，涉及军官服役和管理的各方面各环节，力度、深度、广度前所未有 ，为保证制度改革和探索试行依法推进，需要暂时调整适用现行法律的相关规定。

据了解，这次改革坚持以习主席系列重要讲话为指导，着眼建设担当强军重任的高素质干部队伍，以建立军官职业化制度为牵引，坚持党管干部、突出问题导向，抓住 军官服役、军衔、分类管理、任职资格等关键制度 寻求突破，对现行各项军官制度进行系统设计、整体优化，努力构建成熟定型、科学规范的军官制度体系。

一是建立军衔主导的军官等级制度。

二是建立既相协调又相制约的选拔任用制度。

三是建立聚集专业能力提升的培训交流制度。

四是建立体现军事职业特点的待遇保障制度。

五是建立提高人才使用效益的退役安置制度。

同时，对 军官的职位分类、考核、荣誉等制度 ，进行系统调整完善。

军官制度体系如何设计？

所谓军官职业化，就是围绕提高以 打仗能力为核心的军事职业素养，按照专业化内在要求构建的一整套军官管理规则体系。 这次军 官制度改革力度、深度、广度前所未有，我们试着从不久前军报整版刊文的《今天，我们如何提升军事职业吸引力》一文中一窥究竟。

建立军衔主导的等级制度，是军官职业化改革的基础。1988年实行新的军衔制，军委明确先按职务等级晋升，将来再过渡到军衔主导晋升。这次改革，将把 军衔作为反映军官能力的主要标尺，基于军衔构建军官管理制度体系。 通俗地说，就是以军衔等级为基石， 系统设计和安排军官的服役年限、培训交流、选拔任用、待遇保障以及退役和安置等各项制度。 通过确立军衔在军官管理中的主导地位，切实把能力导向打仗导向立起来。