1月23日，国家广播电视总局联合工业和信息化部、文化和旅游部、市场监督管理总局、中央广播电视总台、中国消费者协会等有关部门单位，召开治理电视“套娃”收费和操作复杂工作阶段性总结部署推进会。
会议通报了治理电视“套娃”收费和操作复杂第一阶段工作进展情况和成效——
截至2023年底，经过4个多月的合力推进，治理电视“套娃”收费和操作复杂第一阶段工作圆满实现“开机看直播、收费包压减50%、提升消费透明度”的目标。
全国实现开机看直播的有线电视用户达到9249.5万、IPTV用户达到1.92亿，基本实现具备升级条件的终端全覆盖。直播回看业务得到规范，回看更加清晰简便。
有线电视和IPTV开机广告全面取消，有线电视和IPTV开机时长从治理前的最多118秒减少到不超过35秒。各类收费包大幅压减50%以上，其中有线电视压减72%，IPTV压减79%，互联网电视压减55%，单个终端由治理前最高的86个收费包压减到现在每个终端都不多于6个收费包。
对页面、导航、收费、应用等方面进行了清晰化、醒目化、透明化升级，收费免费内容都有显著标识，明显减少了用户的“套娃”感受。
此外，有线电视、IPTV和互联网电视都加强了优质免费内容供给。全国有线电视网络上线的“重温经典”免费专区，两个月时间累计点击收看达2365万人次，累计收看时长达1078万小时。1月15日，“重温经典”频道在全国7省份试播，2月1日频道将面向全国播出。
▍“双治理”工作有效促进了用户回流、收视增长
“双治理”工作有效促进了用户回流、收视增长。截至2023年底，全国有线电视和IPTV缴费用户数较9月份分别净增78.47万、429.13万。收视率整体呈上升趋势，直播频道收视活跃度近4个月持续增长，累计涨幅约13.6%。
中国消费者协会对治理工作开展了第三方评估。评估结果显示，八成以上的消费者认为治理后免费内容更多、更好找，消费流程和内容更清晰；九成左右的消费者对电视操作复杂专项治理和深化客户服务给予肯定和积极评价。
广电总局此次治理工作按照“系统谋划、分步实施，先易后难、试点先行”的思路开展，共分三个阶段实施。第一阶段分别聚焦“收费包多、收费主体多、收费不透明”和“看电视直播难、遥控器多操作复杂、机顶盒与电视机分离连线多”等突出问题，集中力量予以解决。
治理“套娃”收费方面，广电总局向各有关主体下发了《治理电视“套娃”收费工作指南2.0》《收费包压减图》《工作详细进度表》和《工作核查评估表》，围绕页面整改、收费整改、运营整改三方面提出了60条具体要求，指导各单位坚持目标导向、问题导向，做好工作筹划，对照检查标准认真整改。
去年12月以来，广电总局成立了3个督导小组，分赴全国7个片区进行现场督导，有力推动了整改工作。
与此同时，为面向用户更好地开展政策解读和服务宣传，广电总局办公厅和工信部、市场监管总局、中消协联合印发《关于开展电视收看“明白卡”提示工作的通知》，要求各电视机生产厂商将《电视收看“明白卡”》装入电视机包装箱内，同时在电商销售页面、线下实体销售和厂商入户安装电视机过程中，将“明白卡”内容向用户明确展示，并告知用户只有开通有线电视或IPTV方可收看电视直播频道节目。
治理操作复杂方面，广电总局、工信部联合先后印发《关于开展电视操作复杂治理第一阶段有关工作的通知》和《深化治理电视操作复杂全国推广方案》，围绕群众反映最突出的问题，提出治理工作具体实施方案和工作要求。
治理操作复杂工作始终聚焦满足群众需求，紧盯群众关切有针对性采取措施，真正体现广电为民、广电惠民。
在治理过程中，总局注重加强政策解读、业务宣传，集中力量通过上门、电话、短信等多种方式帮助用户解决实际问题，确保用户收看到直播电视节目，让治理成效落实到户。
在深化治理的同时，广电总局坚持管当下和管长远相结合，同步推动优质免费内容供给、编制标准规范和强化日常监管。
在此期间，总局还先后出台《有线电视/IPTV/互联网电视业务技术要求》等三项行业标准，对相关业务行为和技术质量进行规范。操作复杂治理效果已经纳入全国广播电视日常监管，形成了闭环监督管理机制。
▍部署2024年治理工作六大重点任务
在23日的总结部署推进会上，总局强调，要深入贯彻落实习近平文化思想，坚决贯彻落实党中央的部署要求，进一步提高政治站位，从坚持党的文化领导权、站稳人民立场、以新技术引领发展的高度深化思想认识，统筹治理与发展，统筹发展与安全，统筹社会效益和经济效益，统筹近期和远期、局部和全局，标本兼治，重在治本，全面推进治理工作。
会议部署了2024年治理工作重点任务——
一是逐步实现一个遥控器看电视。对于存量遥控器，通过广泛宣传或上门服务帮助观众使用红外遥控器学习功能，初步实现“一个遥控器看直播”；推广使用语音、手机等多种遥控方式。对于增量遥控器，通过制定统一的标准规范，研发推出新型遥控器，实现一个遥控器看电视的目标。
二是开展酒店电视操作复杂专项治理。会同文化和旅游等部门健全协同工作机制，分级分类做好全国酒店治理工作，为人民群众旅行出行提供更好的收视体验。
三是优化强化互联网电视播控管理，规范播出秩序，确保“套娃”收费问题治得住。
四是积极推进电视机机顶盒一体化。组织开展插入式机顶盒解决方案研发应用和产业化推进，同时积极研究推进全内置式电视机机顶盒一体化工作，加快制订方案、标准、规范，最终实现一体化的目标。
五是坚持重在治本，完善长效机制。通过制修订一系列相关规章制度，系统化构建制度体系。落实广电总局行业监管责任、省广电局属地管理责任、各类平台主体责任，建立对有线电视、IPTV、互联网电视的监测监管机制和技术核查手段，确保问题不反弹。
六是发挥治理带动效应。以治理为牵引，加快推进高清电视普及和超高清电视发展、新型广电网络建设、高品质内容供给等工作，推动行业高质量发展。
中央宣传部、中央网信办、工业和信息化部、文化和旅游部、市场监督管理总局、中央广播电视总台、中国消费者协会等有关部门单位，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及深圳市广播电视局、台、网，电信运营商、IPTV集成播控平台、互联网电视集成平台、电视机厂商、内容提供方等方面负责人参加会议。
「广电独家」是广电业界第一订阅号，「影视独家」透视影视热点，北京中广传华影视文化咨询有限公司运营，长按二维码可订阅。
请点“赞”和“在看”，第一时间接收行业最新信息
