专栏名称: 复旦中美友好互信合作计划

“中美友好互信合作计划”是由复旦发展研究院和丰实集团共同打造的中美关系研究的学术平台，该平台通过课题研究和精英讲坛的联动运作方式，力求以最快的速度、最高的学术权威分析中美关系的热点问题。

中美新闻一周说 No.527 | 9.9-9.15

复旦中美友好互信合作计划 · 公众号 · · 2024-09-16 17:29

正文

* “中美友好互信合作计划”是由复旦发展研究院和丰实集团共同打造的中美关系研究的学术平台

中美两军举行战区领导通话

9月10日上午，根据中美两国元首旧金山会晤共识，中国人民解放军南部战区司令员吴亚男与美军印太总部司令帕帕罗（Samuel Paparo）举行视频通话。

这是时隔两年多以来，中美两国战区指挥官举行的首次视频通话。在2022年8月时任美国众议院议长佩洛西对台湾进行所谓“访问”后，包括战区级别指挥官在内的中美军方沟通渠道被切断。

双方都在会后声明中提到，这次通话是根据两国元首旧金山会晤共识而进行。中国国防部网站公布的新闻稿中，并未透露具体会谈内容，仅指出“双方就共同关心的问题深入交换意见”。根据美军印太司令部网站公布的声明，帕帕罗在通话时强调了两军持续联系的重要性，指高阶领导人之间的这类讨论，旨在厘清意图，以降低误解或误判风险。

由于担心缺乏讨论这些问题的渠道，中美两国领导人在旧金山会晤上同意恢复高层军事交流。美国总统国家安全事务助理沙利文上个月底访华后，两国宣布计划举行两军战区指挥官之间的通话。NBC报道称，重新建立美中之间这一特定的沟通渠道是沙利文此次访问的首要任务。本周在北京举行的香山论坛，美国也派出国防部助理防长帮办蔡斯率团出席。据路透社报道，他的级别比去年参加香山论坛的美国官员更高。这表明，在地区争端和东亚地区部署增加的情况下，美国军方希望与中国进行更深入的工作层面接触。

图片来源：路透社

新闻来源：国防部、联合早报、NBC News、路透社

美众议院表决通过多项涉华法案

美国众议院当地时间9月9日宣布，以306票对81票通过了《生物安全法案》（The Biosecure Act），这是众议院本周审议的一系列涉华措施之一。

该法案以“国家安全”为由，限制美国联邦机构与外国生物技术公司展开业务往来，并点名了5家中国公司，分别是药明康德、药明生物、华大基因集团、华大基因关联公司华大智造以及华大基因子公司Complete Genomics。最新的《生物安全法案》草案还将限制美国政府机构将资金、贷款或补贴用于那些使用被指定公司提供的某些生物技术设备或服务的合同。这项法案在众议院通过后将进一步提交给参议院审议。

外交部发言人毛宁9月10日回应称，中方坚决反对美国会众院审议通过有关法案，针对中国企业采取歧视性措施。美方应当放弃意识形态偏见，切实尊重市场原则和经贸规则，停止推进有关法案，停止滥用各种借口无理打压中国企业，为各国企业提供公平公正和非歧视的营商环境。中国将继续坚定维护本国企业的正当合法权益，支持中国企业依法维护自身权益。

美众议院同日还投票禁止新的大疆无人机在美运行。该议案将禁止大疆生产的无人机在美国通信基础设施上运行，但不会阻止现有的大疆无人机在美国运行。此外，众议院还通过了一项禁止国土安全部向宁德时代新能源科技股份有限公司（CATL）等六家中国公司购买电池的法案。

图片来源：Newsweek

新闻来源：外交部、路透社、联合早报、彭博社

美国对华关税加征细则落地

9月13日，美国贸易代表办公室（USTR）公布了更新版的对华新一轮301关税的细则，其中多个物项的增税税率和起征时间有变化。部分关税自今年9月27日起生效。

美国总统拜登今年5月宣布对价值180亿美元的中国进口商品加征关税，并宣布于8月实行。但USTR因需要更多时间了解公众意见，后来宣布延后实施。USTR称，阅读了来自公众的1100份意见书，才推出最终版本的细则。

最新宣布的关税，基本维持了5月宣布时的上调幅度，也意味着拜登政府对美国前总统特朗普为期两年的关税审查告一段落。特朗普对价值超过3000亿美元的中国商品征收的7.5%至25%关税都将保留。包括把中国电动车关税提高到100%，对中国太阳能电池征收50%的关税，对钢铁、铝、电动车电池和主要矿产品征收25%关税。此外，美国将从2025年开始，对中国半导体征收50%的关税。用于太阳能电池板的硅片和多晶硅这两个新类别也被纳入课税名单。

中国商务部回应称，中方已多次向美方就301关税问题提出严正交涉。世贸组织早已裁决301关税违反世贸组织规则，美方不但不纠正，反而进一步提高对华加征关税，这是错上加错。美方301关税措施是典型的单边主义、保护主义做法，不仅严重破坏国际贸易秩序和全球产业链供应链安全稳定，也没有解决自身的贸易逆差和产业竞争力问题，还推高了美国进口商品价格，成本最终由美国企业和消费者承担。中方最新发布的《美国履行世贸组织规则义务情况报告》指出美国是“全球产业链供应链扰乱者”，再次对美方滥用“301条款”表达严重关注。

此前，美国贸易代表办公室就关税复审结果征求公众评论意见，多数意见反对加征关税或要求扩大关税豁免范围，这说明美对华301关税不得人心。美方应立即纠正错误做法，取消全部对华加征关税。中方将采取必要措施，坚决捍卫中方企业利益。

图片来源：路透社

新闻来源：商务部、财新、联合早报

拜登政府针对

SHEIN和Temu提出新进口规则提案

9月13日周五，白宫宣布采取多项措施对贸易漏洞实施堵缺，称中国电商SHEIN和Temu等对“小额豁免”（de minimis）包裹政策的滥用尤为严重，导致贸易激增。据彭博社报道，白宫官员打算提出规则，限制“小额豁免”的使用，即允许价值低于800美元的产品直接进入消费者手中，无需报关或缴纳关税。

依据《美国贸易法》第301条和第201条以及《贸易扩张法》第232条，面临贸易执法行动的商品，将被取消小额豁免包裹资格。鉴于约70%的中国纺织品和服装进口面临301条款关税，新举措意味着小额豁免包裹漏洞将被堵住。

美国国家安全副顾问达利普·辛格（Daleep Singh）透露，美国政府还在制定新的信息收集要求规则，并“实施新措施”以确保产品符合消费者安全标准。

图片来源：彭博社

新闻来源：华尔街日报、彭博社

哈里斯与特朗普举行首场电视辩论

美东时间9月10日晚上9点，哈里斯与特朗普在美国广播公司电视台（ABC）进行了总统辩论。

1小时45分钟的辩论时间内，哈里斯和特朗普主要就经济与通胀、关税、堕胎权、移民与边境管控、以色列和乌克兰问题、奥巴马医改以及气候变化等议题进行辩论。整体看，哈里斯展开猛烈攻势，传递出更为清晰的信息，而特朗普在辩论中更多处于防御状态，较多次表现出激动情绪。

舆论普遍认为哈里斯在这场辩论中表现更好。同时根据美国有线电视新闻网（CNN）委托民调机构SSRS进行的民调显示，63%的选民认为哈里斯赢得此次辩论，仅37%认为特朗普表现更好。路透/益普索周四公布的一项民调也显示，在表示至少观看了部分周二辩论的选民中，53%认为哈里斯胜出，24%认为特朗普胜出。

在辩论后，哈里斯团队希望与特朗普再举行一场辩论。但特朗普在周四表示，在11月5日大选之前，他不会参加与哈里斯的另一场总统辩论。根据路透/益普索民调，54%的登记选民认为特朗普和哈里斯之间的一场辩论已经足够，而46%的人希望进行第二场辩论。

图片来源：美联社

新闻来源：路透社、联合早报

美英推迟解除乌克兰用远程武器禁令

9月13日周五，拜登在白宫会见英国首相斯塔默，双方重申了对乌克兰的“支持”，但推迟了允许乌克兰向俄罗斯发射西方提供的远程导弹的决定。

英国首相斯塔默在白宫与拜登举行会议后表示，他和拜登进行“广泛的战略讨论”，当天会议不是关于特定军事力量的会议。会议前，白宫国家安全发言人强调，这次会谈不会有对乌克兰武器限制政策的重大消息，美国也没有改变这一政策。在白宫会议的通稿中也并未出现。

不过，拜登表示，两国领导人及其团队正在讨论这一问题。斯塔默也在会后对记者表示：“这并不是某项特定决定，我们显然会在几天后的联合国大会上与更多人士再次讨论这一决定。”他指的是本月底在纽约举行的联合国大会一般性辩论。他暗示，预计有关远程武器使用的决定将很快做出。

此前，美国国务卿布林肯和英国外长拉米（David Lammy）于9月12日访问乌克兰后表示西方正考虑允许乌克兰使用西方制造的武器深入俄罗斯境内。据《华尔街日报》报道，乌克兰一直就允许其使用远程导弹瓦解俄罗斯攻势向美国施压。但美国此前不愿给予此类许可，担心这会导致与俄罗斯的冲突升级。除了担心升级冲突之外，美国官员还列举了多个不愿提供远程武器的原因。其中包括：美国官员认为这些武器不会改变目前的冲突格局。

俄罗斯总统普京于9月12日回应，西方如果允许乌克兰使用远程导弹，将是同俄罗斯直接交战。普京表示，此举将改变冲突的性质和范围。他称，这不是是否允许乌克兰使用远程武器打击俄罗斯的问题，而是北约国家是否直接卷入军事冲突的问题。“如果发生这样的情况，考虑到冲突本质的变化，我们将根据我们会面临的威胁做出适当的决定。”

图片来源：美联社

新闻来源：财新、The White House、华尔街日报、纽约时报

小肯尼迪

在北卡和密歇根州的选票中一去一留

9月9日周一，密歇根州最高法院裁定，小罗伯特·肯尼迪（Robert Kennedy）仍将出现在密歇根州的选票上，尽管肯尼迪在暂停独立总统竞选、支持前总统特朗普后曾要求将他的名字从选举中删除。同日，北卡罗来纳州最高法院则裁定，肯尼迪的名字将从北卡罗来纳州选票中剔除。

密歇根州最高法院在多数意见中表示，肯尼迪在寻求将自己的名字从选票中剔除后“并未证明自己有权享受这一特别救济”，这推翻了密歇根州上诉法院在密歇根州务卿提出上诉后于6日做出的将肯尼迪从选票中剔除的判决。密歇根州最高法院法官伊丽莎白·韦尔奇（Elizabeth Welch）认为，肯尼迪没有“明确的权利”被从该州的选举中除名。

而北卡罗来纳州最高法院则以4比3的投票结果做出裁决，将肯尼迪的名字从选票中剔除。州最高法院认为准确的选票比重新印制该州选票所带来的成本和延误更为重要。北卡罗来纳州的缺席选票（Absentee ballots）原定于9月12日开始发放，但由于肯尼迪放弃独立竞选总统而引发法律纠纷，缺席选票不得不延期发放。据该州选举委员会称，缺席投票现在可能会被推迟近两周，等待重新印制选票。

密歇根州和北卡罗来纳州都是今年大选中的关键摇摆州。根据民调网站Real Clear Politics截至9月15日的数据，哈里斯在密歇根州领先特朗普0.7个百分点，在北卡罗来纳州落后特朗普0.1个百分点。

图片来源：纽约时报

新闻来源：CNN、纽约时报、RCP

美国波音公司员工罢工

当地时间9月12日周四，美国波音公司在西雅图和波特兰地区组装工厂约3.3万名工人经投票决定罢工，以拒绝与波音公司签订为期4年的劳资合同。罢工定于13日0时正式开始。据悉，这两地组装工厂主要涉及的机型为波音737 MAX、波音767和波音777。

9月8日，波音公司与其西雅图地区工会达成了一项临时劳工协议，尝试避免罢工。临时协议包括四年内工资上涨25%，以及医疗费用和退休福利的其他改善。但9月12日，工人们以94.6%的投票反对波音公司和国际机械师和航天工人协会周日公布的临时协议。96%的工人投票支持罢工，远远超过罢工所需的三分之二投票率。国际机械师协会（IAM）751区主席乔恩·霍尔登（Jon Holden）将此次罢工描述为“不公平劳工行为”罢工，他声称工厂工人经历了“歧视行为、胁迫性询问和非法监视。”

9月13日，波音公司首席财务官布莱恩·韦斯特（Brian West）在投资者会议上表示，公司领导层对遭到拒绝和罢工感到失望。但他表示，他们希望回到谈判桌上，谈判一项“对我们的员工、他们的家人、我们的社区都有好处的新协议，我们的目的就是这样做。”同日，白宫新闻秘书卡琳娜·让-皮埃尔（Karine Jean-Pierre）在新闻发布会上表示，拜登政府正与两党保持联系，并鼓励波音公司和工会通过善意谈判“达成对各方都有利的解决方案”。

这是波音自2008年来的首次罢工，美国最大的制造业巨头和最大的出口商之一的商用飞机生产几乎将停止，这可能会对美国经济造成打击。根据罢工时间的长短，可能会给波音的近10,000家供应商带来麻烦，这些供应商遍布美国所有50个州。该公司在美国共有15万名员工，估计其每年对美国经济的贡献为790亿美元，直接和间接地支持了160万个就业岗位。

图片来源：彭博社

新闻来源：CNN、CNBC、财新

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