黄奇帆出任全国人大财经委副主任委员

记者 贾华杰

重庆市原市长黄奇帆出任全国人大财政经济委员会副主任委员。2月24日下午，十二届全国人大常委会第二十六次会议公布上述任免案。

资料图：黄奇帆

黄奇帆1952年生于浙江诸暨。他是工人出身，在上海参加工作，后在上海机械学院仪器仪表系就读。上世纪80年代前期，黄奇帆进入上海市经委。90年代前期，他参与浦东新区开发建设，出任开发办公室副主任、浦东新区管委会副主任。此后，黄升任上海市委副秘书长兼市政府副秘书长，还担任过市经委主任。

2001年10月，49岁的黄奇帆从上海市政府副秘书长调任重庆市副市长，半年后进入常委会，此后兼任副市长和国资委党委书记，其间曾分管国资、工业、教育、金融等领域。2010年1月，黄奇帆正式出任重庆直辖以来的第四任市长。2016年12月30日，黄奇帆到龄正式卸任市长职务。（详见“黄奇帆卸任重庆市市长 张国清接任” ）

主政重庆经济以来，从“渝富模式” “地票创新” “户籍改革”再到“渝新欧国际铁路”，黄奇帆在经济领域可谓“新政频仍”；外界普遍评价，黄奇帆对重庆经济有颇多创新之举。重庆经济发展连续多年维持两位数增长，在各省区市中排名前列。

电子信息和汽车制造两大产业已占据重庆经济的半壁河山。而钢铁、煤炭等过剩行业，在重庆总体经济中的比例则不断下降。以汽车和电子作为两大支柱产业，重庆已形成完整的产业链集群。目前重庆已经成为全国最大的汽车生产基地，全国每9 辆车就有1 辆重庆造。重庆还建成了全球最大的笔记本电脑生产基地，每3台笔记本电脑就有1 台重庆造。　　

在黄奇帆主导的多项区域性改革实验中，地票探索和户籍改革具有全国性意义。截至目前，重庆市的地票累计交易超过15万亩。在黄奇帆看来，地票的实质是城乡土地增减挂钩基础上的制度创新。农村闲置废弃的宅基地、集体建设用地复垦为耕地后，经过验收形成地票，通过市场化交易转化为城镇新增建设用地指标。

与城乡土地增减挂钩相比，重庆突破了一些政策上的限制，地票交易不是局限于一县一地，而是在全市8万多平方公里的范围内实行地票统筹。这样的制度设计，可以让大城市带动几百公里外的农村，而不是仅限于城市的近郊区。地票交易一方面有利于增加农民财产性收入，也为农房危改、农民工市民化提供了补充资金，地票成为农民参与土地增值分配的工具。

与地票交易密切关联的，是农民身份转化。谈到农民进城，很多城市负责人喜欢强调成本，为农民工市民化设置过高门槛。2013年7月，中国社科院发布《城市蓝皮书》称，目前我国东、中、西部地区农业转移人口市民化的人均公共成本分别为17.6万元、10.4万元和10.6万元，全国平均为13.1万元/人。

黄奇帆认为，农民工进城不是老幼病残进城，而是年轻人为主体的人口红利进城。农民工几十年来在城市工作的效益完全可以将10多万元的社会综合成本覆盖掉，并且这个成本只是其贡献的几分之一。目前，重庆已有超过400万农民工转化为市民，生活质量和人生境遇得到改善。

黄奇帆认为，“重庆正在享受户籍制度改革的红利”，农民工户籍制度改革相当于改革生产关系，由此带动重庆进出口贸易、工业生产大幅度提升。（详见《财新周刊》报道“黄奇帆谈重庆城镇化改革”）

此外，在黄奇帆担任市长期间，重庆房价保持了基本稳定。针对房地产市场，黄奇帆提出，要把房地产投资严格控制在全社会固定资产投资的25%左右，要严格将楼面地价控制在房价的三分之一等调控指标。■

附：黄奇帆简历

黄奇帆，男，汉族，1952年5月生，浙江诸暨人，大学普通班，工商管理硕士，研究员，1968年9月参加工作，1976年3月加入中国共产党。

1968--1974，上海焦化厂焦炉车间工人

1974--1977，上海机械学院仪器仪表系自动化仪表专业学习

1977--1983，上海焦化厂设备科技术员、助理工程师、工程师、副厂长

1983--1984，上海市委整党办公室联络员

1984--1987，上海市经委综合规划室副主任

1987--1990，上海市经济信息中心主任（副局级）

1990--1993，上海市浦东开发办公室副主任

1993--1994，上海市浦东新区管委会副主任（1988.12--1993.09，上海市第六届青年联合会副主席）

1994--1995，上海市委副秘书长兼市委研究室主任

1995--1996，上海市委副秘书长，市政府副秘书长

1996--1998，上海市委副秘书长，市政府副秘书长，市体改委副主任

1998--2001，上海市政府副秘书长，市经委主任，市工业工作党委副书记（1998.02--1999.12，中欧国际工商学院高层管理人员工商管理硕士课程班学习，获工商管理硕士学位）

2001--2002，重庆市政府副市长、党组成员

2002--2009，重庆市委常委，市政府副市长、党组成员（2002.10，市政府党组副书记，2003.07，兼重庆行政学院院长，2003.09，兼市国有资产监督管理委员会党委书记）

2009--2010，重庆市委副书记，市政府副市长、党组副书记，市政府代理市长、党组书记，重庆行政学院院长（兼），市国有资产监督管理委员会党委书记（兼）

2010--2011，国务院三峡工程建设委员会副主任，重庆市委副书记，市政府市长、党组书记，重庆行政学院院长（兼），市国有资产监督管理委员会党委书记（兼）

2011--2016，国务院三峡工程建设委员会副主任，重庆市委副书记，市政府市长、党组书记

2016.12.30，辞去重庆市市长职务。

未经许可，禁止进行转载、摘编、复制及建立镜像等任何使用。如需转载，请通过向本公众号后台申请并获得授权。欢迎转发朋友圈。