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据四川当地媒体消息，6月30日，成都市环保局举行首批排污许可证颁发仪式，对成都市火电、造纸行业第一批次46家企业核发了排污许可证。另外有12家未能按时取得排污许可证的造纸企业，于7月1日起开始强制停产。
根据环保局的要求，相关区（市）县环保部门和市环境监察支队，要严格执行相关规定，确保这12家企业7月1日起必须停产。另外，也开始监督企业“持证排污”并确保“按证排污”，特别是对2017年6月30日后，有新、改、扩项目的火电、造纸行业企业，应当在投入生产或使用并产生实际排污行为之前申领排污许可证，监督企业“持证排污，按证排污，自证守法，信息公开”。
成都市环保局相关负责人表示，排污许可证是企事业单位生产运营期排污行为的唯一行政许可，持证单位需严格按证排污并自证守法。“对于尚未开始核发新证的企业来说，在核发新证之前，旧证继续有效。”在确保火电、造纸行业持证运行、按证排污的同时，下半年13个行业的排污许可证申领工作也在准备启动。
四川省环保厅相关负责人告诉“中国排污许可”，实际上，四川省从十年前就在开始发“排污许可证”，但是，当时并没有考虑将它跟其他固定源的管理制度结合起来。这并不仅是排污许可制度一项制度存在的问题，“信息孤岛”和“条块分割”是一个普遍现象。这样会使得各种环境管理制度形不成合力甚至还互相掣肘。要把排污许可制度建成环保监管的一个基础性制度，就要涉及到方方面面的改革，这个必需要统筹考虑，全系统共同推进。省里面已经在做相关准备——包括总量、环统、环评、监测、执法，还有马上开始实施的环境税管理，全部都要连接到排污许可证上面来。然而这些制度目前都是不同条线的人在管，需要大家都动起来，并且建立起联动的机制。
在这种情况下，如果企业无证排污，所有相关业务的服务通道都将对其关闭。执法部门不管企业是否达标排放，而是首先让其停产。
他认为，改革不是简单的制度设计，需要信息化的支撑。建成“基础性制度”最重要的支撑就是大数据，要先把数据的互联互通搞好，各项环保制度才能够串联起来。如果总量、监测、环评这些部门内的信息都没有实现共享的话，基础制度是无从谈起的。但是，四川省通过近年来的探索和努力，目前已经基本解决了这一问题。省级环保部门的所有信息化项目在立项之前，都要报给省环保厅信息中心审核，建的时候由信息中心来建。各职能部门就是提需求、报方案，建好之后只管用，而系统的运行维护都是信息中心负责——这种情况下，不仅杜绝了搞重复建设，减少了不必要的硬件投入，更是有效的消除了信息孤岛和信息烟囱，避免了各部门各自为政，各搞一套。四川省环保厅从财务上就给各部门“限定死”，任何单位想要单独建数据系统都不可能。他说，真正的环保现代化就是实现信息化，仅仅靠不断的增加人增加钱，都难以为继，信息化可以解决很多问题。在此基础上，四川省目前还在力图借中央环保督察的契机，推进涉及“大环保”的多部门数据的整合。
据他观察，目前公众对于排污许可还并不是太关心，不仅是公众，基层环保部门对此的关注度也还不及对垂改等事项的关注度高，系统内也有不少人持疑惑观望的态度。如果只有几个人在操心这个事情，那肯定搞不好。之所以存在“观望”者，还有一个原因是基础制度的改革需要“自上而下”的理顺和调整。但是现在已有的法律法规和各种要求都还不一样，还需要进行一系列法规的修改或者建立，这或许是一件艰巨且耗时的任务，需要花大力气来推动。
来源：中国排污许可公号
