2024年10月12日-14日，2024年度江苏省规划设计集团创新大会顺利举办。本次大会主管部门、行业协会、高等院校及知名企业的大咖专家汇聚一堂，围绕“赋能空间治理 创造时代价值”主题，共同探讨新时期规划设计领域的创新实践与思考。活动共包括1场主论坛、10场主题论坛。
主论坛特邀江苏省发展改革委副主任、党组成员林康，江苏省科学技术厅副厅长、党组成员赵建国，江苏省自然资源厅一级巡视员李如海，江苏省住房和城乡建设厅副厅长、党组成员陈浩东，江苏省规划设计集团党委书记、董事长孙晓文等领导发表致辞。大会由江苏省规划设计集团党委委员、副总经理曹国华主持。
▲ 江苏省规划设计集团党委委员、副总经理曹国华主持
即将到来的“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化承上启下的关键攻坚期，也是我国加快转入高质量发展轨道、在世界百年未有之大变局中赢得战略主动的关键机遇期。江苏省发展改革委副主任、党组成员林康希望省规划设计集团紧扣优势领域和核心业务，围绕影响江苏发展全局和长远的大事、要事、难事，聚焦社会民生、生态环境等影响群众切身利益的“关键小事”，扎实开展深入研究，进一步拉长长板、做强特色、锻造品牌，提高课题研究的广度、高度和深度，为科学谋划全省“十五五”发展贡献更多规划智慧和规划力量。
“江苏科技事业的生机勃发，离不开规划设计在前端的引领和赋能。”江苏省科学技术厅副厅长、党组成员赵建国说，规划设计直接面向应用，因此要做到理论和实践相结合，要紧跟国家战略导向和相关产业政策，结合企业发展战略，制定科技创新发展规划，做好顶层设计，从而瞄准前沿领域、找准应用场景，推动技术和产品创新。
“当前，新的生产力和新生产关系的迅猛变革，正在快速重构全球经济版图，深刻驱动城市的转型与重塑。规划亟需不断创新理念、方法和手段，更好地适应并引领城市的可持续发展，实现从规划向策划拓展，更多塑造新动能、创造新价值。”江苏省自然资源厅一级巡视员李如海致辞时说，规划要适应新质生产力发展需求，关注产业布局特点，通过空间供给与治理的创新，形成对新质生产力发展的有力推动、有效支撑。要适应消费模式变化，加强体验型消费、个性消费、文化消费、虚拟消费等空间、设施的规划设计。要适应存量发展需求，探索空间复合利用、土地用途转换的政策，提高和释放空间的价值。适应城市更新需求，进行规划指标和技术标准的适应性调整，提升空间的综合功能、环境和品质。
“中国式现代化建设为规划设计企业提供了更加广阔的舞台，也赋予了新的使命和任务。”省住房和城乡建设厅副厅长、党组成员陈浩东在致辞中表示，住房城乡建设工作既关乎经济发展大局，也和老百姓的生活息息相关，具有民生性强、基础性强、专业性强的特点，要正确认识当前高质量发展的要求，以更强的责任心和使命感推进解决城乡建设发展中遇到的新情况、新问题，充分发挥设计创新工作对于城乡空间品质提升、文化传承发展、绿色低碳发展、经济转型支撑等的引领作用，积极投身城市更新行动、乡村建设行动、城乡历史文化保护传承、“平急两用”公共基础设施建设、城市地下管网改造、城市排水防涝能力提升工程、数字城建等领域，积极探索全过程工程咨询、工程总承包、建筑师负责制等新型发展模式，推进设计师进社区、设计师下乡等陪伴式服务，大力拓展企业发展空间。
▲ 江苏省住房和城乡建设厅副厅长、党组成员陈浩东致辞
集团党委书记、董事长孙晓文致辞表示，作为省级规划设计行业的重要平台，集团坚决扛起创新发展大旗，注重发挥省级国有资本在推动城乡建设高质量发展、新型城镇化和乡村振兴战略中的重要作用，积极搭建“生态圈”、壮大“朋友圈”，逐步汇聚起我省规划设计行业创新发展的磅礴力量。城乡发展是一个复杂的巨系统，事关经济社会发展大局、百姓安居宜居的方方面面，很多领域仍有广阔空间值得研究探索。作为省属国企，集团有责任在这方面带好头、多担当。集团组建以来连续 4 年举办创新大会，从关起门来搞研究到敞开门去汇众智，站位更加高远、格局更加宏大、视野更加宽广、思维更加开阔。下一步，集团将围绕经济社会发展中心工作，聚焦空间规划治理、城乡建设高质量发展、生态产品价值实现以及数智融合等重大课题和行业关切，着重发挥规划师、设计师、工程师的创造活力和创新精神，强化核心技术攻关，统筹推进有利于全面创新的教育、人才、激励机制改革。也希望全体员工多思考、多请教，多展示、多碰撞，助推全行业创新成果竞相涌现，擦亮集团创新发展底色，积极培育高质量发展新动能。
面临城市转型发展探索期、国土空间规划体系构建期和信息技术发展爆发期，如何适应改革，主动作为，创造未来？省规划设计集团在会上“端”出“10+50+N”的产品体系，涉及自然资源保护利用、国土空间格局优化、智慧城市建设、战略研究与城乡发展、城市更新与运营、全面推动乡村振兴等方面，并将以产品体系为牵引，系统化变革原有规划院生产组织模式，从项目导向转为价值导向，推动各价值单元科学化、精细化、高效化，通过数字赋能中台链接，提高集团组织效率和价值创造能力。
▲ 江苏省规划设计集团总经理、党委副书记梅耀林发布集团产品体系1.0
会上，“江苏省生态产品价值实现工程研究中心”正式揭牌。前不久，省发改委发布2024年江苏省工程研究中心认定名单，江苏省规划设计集团联合江苏省测绘工程院、南京农业大学等科研机构申报的“江苏省生态产品价值实现工程研究中心”成功入选。该中心将持续深入探索原创理论与技术方法，研究生态经济绿色转型发展路径与策略，打造成为全国领先的生态产品价值实现规划研究与技术研发平台，为省委省政府及相关部门政策制定、地方经济社会绿色低碳高质量发展转型提供更多的技术支撑。
随后，会议举行新员工技能大赛颁奖仪式。江苏省土地学会副理事长顾迅建，集团纪委书记、党委委员杨玉红为14名铜奖选手颁奖；江苏省城市规划研究会张鑑理事长，集团总经理、党委副书记梅耀林为7名银奖选手颁奖；江苏省科协二级巡视员杨文新，集团党委书记、董事长孙晓文为3名金奖选手颁奖。
主旨报告环节，华高莱斯董事长兼总经理李忠、北京大学博雅特聘教授何艳玲、东南大学教授王桥、自然资源部国土空间规划研究中心智慧规划所副所长柴勋等嘉宾，分别围绕“策划思维下，规划如何赋能江苏新质生产力发展”“新时代城市治理的新价值”“规划设计中的数据科学与人工智能案例”“全国国土空间规划实施监测网络建设探索与实践”等议题，发表了各自的真知灼见，进行了精彩的主题演讲。
李忠从新质生产力时代下的城市竞争关系出发，提出在城市存量提质的新阶段，规划的创新思维本身就是城市的新质生产力，用规划赋能新质生产力，需要植入策划思维。传统空间规划是聚焦“空间成功”的“终点逻辑”，而策划思维下城市规划必须转向“内容成功”的“起点逻辑”，关注如何创造新产业、新税源。由此，他认为，江苏应抓住未来产业发展8大趋势，包括“研发引领”“测试驱动”“都市制造”“交流激活”“产业外显”“消费孵化”“数字游牧”“生活赋能”等，从而把握城市从建设到运营的发展新趋势，以策划思维携手规划设计，最大化兑现空间价值，赋能江苏新质生产力发展。
何艳玲从城市的三重属性、中国城市的三大任务、中国城市的发展阶段和治理能力驱动的城市崛起过程等方面入手，梳理了城市崛起与城市治理的逻辑。她认为，中国改革的主要路径是基于国家战略的地方探索，城市崛起的关键在于城市治理能力是否能匹配和完成不同阶段的城市任务，在城市崛起过程中，不同要素（产业、人才、生态等等）相继被建构成竞争力，并驱动新的区域发展模式。她指出，中国城市发展经历了从工业发展容器到市场经济阵地、从市场经济阵地到产业战略高地以及从产业战略高地到区域协同引擎三个阶段。在目前阶段，产业发展和科技创新成为城市新战略，创新网络、人力资本、政府形象等新的生产要素嵌入城市并产生复杂耦合关联，强调中心城市带动区域作用，此阶段善于产业创投的城市（如合肥）、善于系统研发的城市（如杭州、成都）和善于承担责任的城市（区域中心城市）开始崛起。
王桥的汇报为规划行业的数字化转型提供了新思路，展现了AI等新技术在推动行业进步中的重要作用。他认为，随着技术的不断进步，规划行业有望实现更加高效、智能的发展。他强调，城市数字运营是城市全域数字化转型的核心，而数据资产化和交通数据分析等是当前面临的主要挑战。他指出，大语言模型在数值型预测和空间推理方面存在一定局限性，因此需要开发新的空间智能技术。他提倡将AI与大数据分析相结合，通过输入需求和建立模型来提高决策效率，并提出了“ai plus agent”的概念，以增强垂直检索能力。此外，他还介绍了人工智能城市设计平台，该平台集成了生成式人工智能技术，能够实现路网、形态、建筑的生成与优化。他预测，未来城市规划将更加注重政策制度的融入，以实现可持续发展。
柴勋从建设背景与内涵、具体任务、整体框架、技术路线、实践应用方向等方面介绍了“全国国土空间规划实施监测网络”（简称CSPON）建设进展以及相关试点工作组织推进情况。他指出，CSPON是新时代国土空间规划重要转变下，顺应国家重大政策要求、时代要求、规划工作现实要求的一项国土空间数字化、智能化治理工具。CSPON围绕规划业务需求搭建应用场景、破解关键技术，致力于弥补国土空间规划“一张图”建设的不足，立足“一张图”从实施监督信息系统到实时监测网络。柴勋所长以城镇开发边界与建设用地检测等场景设计为例，进一步阐释了如何以场景驱动为核心建设CSPON，通过场景建设促进要素融合、协同共享、服务创新，推动技术和管理的双向融合。最后柴勋所长从数据融合、指标归集、模型共建、平台整合、网络共享等维度总结概括了CSPON的工作推进思路，未来将聚焦“纲要评估”“城市体检”关键任务开展CSPON研究攻关。
大会还开展了10场分论坛，分别由集团与省级协会学会、省内规划设计机构等联合举办，围绕创新空间布局、空间资产价值创造、绿色空间融合及价值创造、生态产品价值实现、城市更新与详细规划、城乡融合发展、和美乡村建设、数字交通与智慧治理、城市基础设施更新、建筑创作等方向进行交流和探讨。我们将会持续奉送。
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