【产业经济】环境政策与低碳产业升级：中国政策、部门和技术之间的异质效应

文献来源

原文题目： Environmental poli cies and low-carbon industrial upgradin g: Heterogenous effects among policies, sectors, an d tech nologies in China

原文作者： Kai Li , Shouzhou Qi , Xunpeng Shi *

第一 作者单位： Climate Change and Energy Economics Study Center, Wuhan University, China 通讯作者单位 ： Australia-China Relations Institute, University of Technology Sydney, Australia

原载期刊： Technological Forecasting and Social Change

发表时间： 2023 年 3 月 11 日

关键词： 环境政策 ； 低碳产业升级；产业结构调整；技术创新

观点摘要

低碳产业升级是产业可持续发展和减缓气候变化的核心手段。低碳产业升级涉及经济发展道路从 “高碳经济”转向“低碳经济”，这需要国家政策的监管和干预。在过去的几十年中，中国就制定了各种不同的环境政策，以减缓碳排放量的上涨速度，加快低碳产业升级。目前，关于环境政策对低碳产业升级的影响的实证研究相对较少，对环境政策影响低碳产业升级的渠道分析也未得到深入研究。对此，本文基于 2000-2016 年中国 30 个省份的面板数据，考虑政策、部门和技术的异质性，实证分析了四种不同的环境政策对低碳产业升级的影响及其可能的渠道。

研究发现：（ 1 ）节能目标（ ESGs ）和新能源补贴（ NESs ）促进了低碳产业升级，排污费（ PDFs ）抑制了低碳产业升级，而排污权交易制度（ ETSs ）对低碳产业升级没有影响。经过一系列稳健性检验，这些结论仍然成立。（ 2 ）协同效应分析表明，只有 ESGs 与 NESs 的协同作用与低碳产业升级显著正相关，而其他交互作用的结果均为负相关或不显著。（ 3 ）从时间动态上看， ESGs 对低碳产业升级具有即时、稳定的贡献，而 NESs 对低碳产业升级具有滞后但递增的影响。（ 4 ）渠道分析表明， ESGs 实现了低碳技术创新和高碳产业结构调整（尤其体现在制造业）； NESs 是有效的，但仅限于引导技术创新； PDFs 的技术创新效应是负面的； ETSs 的产业结构调整效应和技术创新效应不明显。

基于上述结论，建议：（ 1 ）中国应该同时利用政府干预和市场调节来实现低碳发展；（ 2 ）加强对污染企业的执法力度，减少地方政府干预，形成有效的污染治理约束机制；（ 3 ）低碳产业主要处于需要支持和保护的利基阶段，政府应加强对其的政策支持。

研究展望

本 研究主要有以下三方面贡献：（