4月30日,中午12点已过,锦州市春天运输有限公司一辆标号为“FAW JBP-390”的一汽挂车在猴桥口岸前排着长队,司机在车里点着了一根烟,焦急的往车前方望了一眼。他的身后是总重可达40吨的空车,过境去装香蕉。
猴桥口岸地处保山腾冲市。过了口岸不到10里地,就是缅甸的甘拜地口岸。中缅边境线长达2180公里。腾冲缅甸原本山水相连,边境线以山脊为界,所以两国均择了地势平坦处设立口岸。到了甘拜地,再行百来公里就到了大片的香蕉林。在缅甸,数歪莫市的香蕉种植规模最大。因路程遥远,中国的司机往往到了香蕉地,得在中国种植企业的营地过夜,次日8点左右装车,再按原路返回。等再到猴桥时,又是正午。
春天运输的司机这趟午饭是赶不上了。时值缅蕉采摘旺季,加之出境车辆往往结伴而行,尽管实行无纸化办公后,腾冲海关把平均通关缩短到不足10分钟,但车辆一集中,即使关员和协管员全天无休,还是忙不过来。
从缅甸运香蕉回国,不光春天运输,谁都得过办证和运输两大关。
司机都要办出入境证。香蕉丰收季需要司机多,种植企业往往出面担保,代货车司机办理。“办证在城里由公安机关办理。一般第二天早上就可以拿证。”杨雄对21世纪经济报道记者说,但一遇节假日,猴桥口岸就变冷清了,因办证原因出境车大幅减少。地方口岸管理部门多次向上级反映和争取,把出入境证办理前置到口岸。
尽管出入境略受影响,但种植企业和边民的合作却让双方都尝到了甜头,那就是腾冲市去年10月成立的边民互助组“协助”香蕉入境。
5月12日,有猴桥口岸边民告诉21世纪经济报道记者,当地政府为了帮助沿边脱贫致富,将边民组建成互助组,目前已有26个组,每组40人。互助组利用边民的优势,将互市商品从首次交易化整为零,再到二次交易化零为整,实现互市商品从企业→边民→企业进出的模式。
他说,边民替运回香蕉的车辆在猴桥口岸过磅,平均下来一个边民每个月有500元的净收入。这段时间是旺季,从早上8点到下班一直有满载香蕉的大挂车入境。
按照海关总署的边境贸易政策,边境地区居民通过边民互市贸易进口的生活用品(列入边民互市进口商品不予免税清单的除外),每人每日在价值人民币8000元以下的,免征进口关税和进口环节税。
他解释,一个边民大约可按通关4吨香蕉的价值免征关税。一个挂车可装32-33吨香蕉,通过化整为零,需要8位边民协助过磅,即可免去所有关税。通过此举,每一位边民可获得由企业提供的18元的“互市服务费”。腾冲市口岸办牵头的这一模式,据说是考察学习广西和云南的东兴、河口、抚远等口岸后效仿。
“猴桥口岸每天约有1000位边民通关,我们每天大概也要处理相应的1000份边民互市贸易商品申报单,互市商品重量2000吨左右。”在猴桥口岸,海关有关负责人对21世纪经济报道记者说。
在边民互助组的参与下,猴桥口岸的边民互市创出新高。去年,腾冲市实现边民互市贸易6.33亿元,同比增长239%;参贸边民6.6万余人次,同比增加104%。今年一季度,腾冲边民互市实际完成金额2.83亿元,同比增长59%。保山市提出,要扩大规模,把边民互市打造成外贸进出口新的增长点。
运输是缅蕉入境的第二道关口。
香蕉要返销,首先得运回国。21世纪经济报道记者在猴桥口岸所在的猴桥镇看到,这里到处是代理运输车辆的中介机构。腾冲最大的缅北农业种植企业腾冲县金鑫经贸有限公司董事长何元树对21世纪经济报道记者说,公司成立了信息部,因为货源多了,运输公司都是自己找上门来对接。
据知情人士透露,这些货车来自天南海北,基本都是拉货到腾冲。与其空返,不如拉农副产品出去。毕竟,对鲜活农产品,全国高速公路都实行免费通行。
腾冲市地处西部边陲,曾是“南方丝绸之路”的重要通商口岸。新中国成立前,“走夷方”代代沿袭。如今,中国企业再度“走夷方”,运出去的不再是丝绸和茶叶,主要是从缅甸返销香蕉,还有火龙果、菠萝、橡胶、有机大米等农产品。
既然是农产品,保鲜是第一位。如何让中国车辆直接入境,甚至开到香蕉地里去装车,以节约时间减少破损率?“如今,在缅甸政府对民生愈加重视和扶持农业项目的前提下,中缅口岸联席会议一季度开一次,有重要问题可以不定期开。”杨雄说,就是在联席会议上通过了中国车辆得以进入缅甸拉香蕉,不倒车入境。
今年,司机们出境的公路迎来了新的机遇。现在的腾密公路(腾冲到缅甸密支那)是在2005年重建的。“2月,腾猴高速路已经开工了!竣工通车后,至少节约两个小时车程!”5月11日,腾冲边境经济合作区商务局长杨承在电话里对21世纪经济报道记者说。
在香蕉种植企业和货运企业热情高涨的背后,缅蕉价格在国内外都处于历史高点。
“缅甸香蕉最近在国内的市场价在4元/公斤。”据知情人士向21世纪经济报道记者透露。在缅北种植香蕉,香蕉成本价(地里装车成本)在2.2元/公斤左右,成本包括了口岸费用、运输费用、损耗等。