3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕，听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告，审查国务院关于2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查国务院关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的报告。
3月5日，第十二届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。 新华社记者 谢环驰 摄
3月5日，第十二届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。 新华社记者 庞兴雷 摄
过去一年，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，“十三五”实现了良好开局。经济运行缓中趋稳、稳中向好。国内生产总值达74.4万亿元，增长6.7%，对全球经济增长贡献率超过30%。居民消费价格上涨2%。单位国内生产总值能耗下降5%，城镇新增就业1314万人。科技领域取得一批国际领先的重大成果，大众创业、万众创新广泛开展创新驱动发展战略深入实施。科技领域取得一批国际领先的重大成果。新兴产业蓬勃兴起，传统产业加快转型升级。大众创业、万众创新广泛开展，全年新登记企业增长24.5%，平均每天新增1.5万户，加上个体工商户等，各类市场主体每天新增4.5万户。人民生活继续改善，全国居民人均可支配收入实际增长6.3%。农村贫困人口减少1240万，易地扶贫搬迁人口超过240万。棚户区住房改造600多万套，农村危房改造380多万户。国内旅游快速增长，出境旅游超过1.2亿人次，城乡居民生活水平有新的提高。全面推开营改增试点，全年降低企业税负5700多亿元，所有行业实现税负只减不增。稳健的货币政策灵活适度，广义货币M2增长11.3%，低于13％左右的预期目标。以钢铁、煤炭行业为重点去产能，全年退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨，超额完成年度目标任务。着眼促进企业降成本，出台减税降费、降低“五险一金”缴费比例、下调用电价格等举措。大力深化改革开放，推广上海等自贸试验区改革创新成果全面深化改革，推出一批标志性、支柱性改革举措。在提前完成本届政府减少行政审批事项三分之一目标的基础上，去年又取消165项国务院部门及其指定地方实施的审批事项，清理规范192项审批中介服务事项、220项职业资格许可认定事项。推广上海等自贸试验区改革创新成果，新设7个自贸试验区。
部署启动面向2030年的科技创新重大项目，支持北京、上海建设具有全球影响力的科技创新中心，新设6个国家自主创新示范区。国内有效发明专利拥有量突破100万件，技术交易额超过1万亿元。科技进步贡献率上升到56.2%，创新对发展的支撑作用明显增强。强化大气污染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降5.6%和4%，74个重点城市细颗粒物（PM2.5）年均浓度下降9.1%。优化能源结构，清洁能源消费比重提高1.7个百分点，煤炭消费比重下降2个百分点。推进水污染防治，出台土壤污染防治行动计划。开展中央环境保护督查，严肃查处一批环境违法案件。民生投入继续增加，财政性教育经费支出占国内生产总值比例继续超过4%提高低保、优抚、退休人员基本养老金等标准，为1700多万困难和重度残疾人发放生活或护理补贴。财政性教育经费支出占国内生产总值比例继续超过4%。免除农村贫困家庭学生普通高中学杂费。整合城乡居民基本医保制度，提高财政补助标准。实现大病保险全覆盖。实施全民健身计划，体育健儿在里约奥运会、残奥会上再创佳绩。
2017年发展的主要预期目标：
国内生产总值增长6.5%左右，居民消费价格涨幅3%左右
2017年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1100万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口回稳向好，国际收支基本平衡，居民收入和经济增长基本同步。单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量继续下降。
财政政策要更加积极有效。今年赤字率保持不变，主要是为了进一步减税降费，全年再减少企业税负3500亿元左右，涉企收费约2000亿元，一定要让市场主体有切身感受。货币政策要保持稳健中性。今年广义货币M2和社会融资规模余额预期增长约为12%左右。加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制用改革的办法深入推进“三去一降一补”，扎实有效去产能，今年再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。因城施策去库存，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。加强房地产市场分类调控，房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地，规范开发、销售、中介等行为。今年再完成棚户区住房改造600万套。
多措并举降成本，扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元；科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%。取消或停征中央涉企行政事业性收费35项，收费项目再减少一半以上，保留的项目要尽可能降低收费标准。要深入实施精准扶贫精准脱贫，今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340万人。
持续推进政府职能转变，全面实行清单管理制度，制定国务院部门权力和责任清单，扩大市场准入负面清单试点，减少政府自由裁量权，增加市场自主选择权。继续推进财税体制改革，简化增值税税率结构，今年由四档税率简并至三档。鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部，完善主板市场基础性制度，积极发展创业板、新三板。稳步推动养老保险制度改革，划转部分国有资本充实社保基金。深化医疗、医保、医药联动改革。全面推开公立医院综合改革，全部取消药品加成，协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付方式等改革。
支持社会力量提供教育、养老、医疗等服务，促进电商、快递进社区进农村，扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围。今年要完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，继续加强轨道交通、民用航空等重大项目建设。统筹城市地上地下建设，再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上，推进海绵城市建设，使城市既有“面子”、更有“里子”。全面实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群。今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费，推动“互联网+”深入发展，促进数字经济加快成长。持续推进大众创业、万众创新，新建一批“双创”示范基地，鼓励大企业和科研院所、高校设立专业化众创空间，加强对创新型中小微企业支持，使小企业铺天盖地、大企业顶天立地。大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化，培育众多“中国工匠”，打造更多享誉世界的“中国品牌”。高标准高水平建设11个自贸试验区，全面推广成熟经验修订外商投资产业指导目录，进一步放宽服务业、制造业、采矿业外资准入。地方政府可在法定权限范围内，制定出台招商引资优惠政策。高标准高水平建设11个自贸试验区，全面推广成熟经验。引导对外投资健康规范发展，提升风险防范能力。我们愿与有关国家一道，推动中国—东盟自贸区升级议定书全面生效实施，早日结束区域全面经济伙伴关系协定谈判，推进亚太自贸区建设。
今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度明显下降。东中部地区要分别于今明两年完成燃煤电厂超低排放和节能改造；对所有重点工业污染源，实行24小时在线监控。在重点区域加快推广使用国六标准燃油。强化水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%。启动长江经济带重大生态修复工程试点。
提高博士研究生国家助学金补助标准，深化高考综合改革试点加快实现城镇义务教育公共服务常住人口全覆盖，不断缩小城乡、区域、校际办学差距。继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模。提高博士研究生国家助学金补助标准。推进世界一流大学和一流学科建设。深化高考综合改革试点。加强教师队伍建设。
推进健康中国建设，城乡居民医保财政补助从每人每年420元提高到450元，扩大用药保障范围，在全国推进医保信息联网，实现异地就医住院费用直接结算。适应实施全面两孩政策，加强生育医疗保健服务。继续提高退休人员基本养老金，全面落实残疾人“两项补贴”制度。
繁荣哲学社会科学和文学艺术创作，发展新闻出版、广播影视、档案等事业。建设中国特色智库。加强文物和非物质文化遗产保护利用。大力推动全面阅读，加强科学普及。推动中国文化走出去。做好冬奥会、冬残奥会筹办工作，统筹群众体育、竞技体育、体育产业发展，广泛开展全民健身。
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来源:新华网、人民日报
责任编辑:彭金美 闫欢
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