《四川省“十三五”人口发展规划》近日出台！
根据规划，到2020年，全省户籍人口达9374万人，全省常住人口达8498万人。
四川将进一步加快泸州、绵阳、南充、宜宾等8个区域中心城市发展，建设一批百万人口大城市。
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《规划》提出，到2020年，全省户籍人口达9374万人，全面二孩政策效应充分释放，生育水平稳定在合理区间，人口素质稳步提升，人口结构更加优化，人口分布更趋均衡，重点人群有效保障，人口对全省经济社会发展的支撑能力进一步加强，人口长期均衡发展态势基本形成。
◎在优化人口空间布局方面，到2020年全省户籍人口城镇化率将达38%，将建设一批百万人口大城市，50万—100万人口中等城市，10万—50万人口小城市，以及10万人口以下的县城。
◎在大力提升人口创新发展能力方面，到2020年将支持引进1000名能够突破关键技术、发展新兴产业、引领创新发展的高端人才，新增高技能人才50万人，完成300万新市民培训。全面提升人口质量，到2020年0—3岁婴幼儿早期发展工作覆盖率达95%以上。全面普及高中教育，积极发展高等教育，建成6个全国文明城市，实现地级市省级文明城市全覆盖。
◎在应对人口老龄化方面，到2020年将全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的功能完善、规模适度、覆盖城乡的多层次养老服务体系。
◎在提高人口保障能力方面，将健全多层次困难家庭专项救助制度，加大对孤儿监护人家庭、独生子女伤残死亡家庭、老年人家庭、残疾人家庭、受灾家庭等特殊困难家庭的政策支持力度。
◎同时，我省将分类推进人口落户制度，全面深化户籍制度改革，实施居住证制度，消除城乡户籍制度附带的福利差异，建立省级人口数据库，深化户籍和实有人口信息清理登记，建立实有人口居住登记制度，变静态的户口登记为动态的居住登记。
《规划》中提出，“十二五”人口发展目标全面实现。其中，人口总量调控目标基本实现，2015年户籍人口为9102万人；2015年常住人口城镇化率达到 47.7% ，年均增长1.5个百分点。平均预期寿命提高到 76.38岁，孕产妇和婴儿死亡率逐年下降；城乡居民受教育水平稳步增长，新增劳动年龄人口平均受教育年限提升到12.5年。
而针对四川人口发展面临的形势，《规划》也提出了“十三五”时期四川的发展目标。
到2020年，全面二孩政策效应充分释放，生育水平稳定在合理区间，人口素质稳步提升，人口结构更加优化，人口分布更趋均衡，重点人群有效保障，治理手段更加完善，人口对全省经济社会发展的支撑能力进一步加强，人口长期均衡发展态势基本形成。
同时，《规划》从数量、结构、质量等方面明确了“十三五”时期四川人口发展的6项主要指标。到2020年，四川全省户籍人口将达9374万人，全省常住人口达8498万人，人均预期寿命77.3岁，常住人口城镇化率达到 54% ，城镇新增就业人数累计400万人。
四川是著名的人口大省，，至2016年底，我省100万人口以上的大城市已有5个：成都、泸州、绵阳、南充和宜宾，其中成都为千万级人口大市。因此，促进人口分布与城镇体系的协调发展至关重要。
此次《规划》明确提出，四川要围绕“一轴三带、四群一区”城镇体系格局，建立人口集聚与城市发展相衔接的联动调整机制，促进全省人口有序转移与合理分布，实现城镇体系协调发展。
加快天府新区建设，推动成都转型发展，建设国家中心城市，合理吸纳外来产业人口；
进一步加快泸州、绵阳、南充、宜宾等8个区域中心城市发展，分担国家中心城市的功能，加快产业和人口聚集，建设一批百万人口的大城市，打造人口集聚新区；
加快德阳、内江、遂宁等 12个地区性中心城市建设，建设一批50—100万人口的中等城市；
建设一批 10—50万人口以下的小城市，以及 10万人口以下的县城，加强小城镇基础设施建设，提升产业发展，拓展农业转移人口就近城镇化和市民化空间。
《规划》提出，要根据区域资源承载能力、现有开发强度和发展潜力，围绕主体功能区规划，推动人口梯度迁移，引导人口空间合理布局。
加快重点开发区城镇化进程，促进农业富余人口就地就近迁移，将符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民，引导区域内人口向区域性中心城市、县城、中心镇集聚。
同时，要推动重点生态功能区域生态移民，促进分散人口集中居住，减少对生态环境的干扰和影响。
禁止开发区域应严控人口规模增长，严格限制城市建设和工矿建设空间，引导人口逐步有序转移，到2020年，绝大多数自然保护区核心区要做到无居民居住，缓冲区和实验区人口较大幅度减少。
推动盆周山区人口与基本公共服务建设投入的协调发展，引导“老少边穷”地区人口有序迁出和合理聚集。
▲重点开发区：主要包括成都平原、川南、川东北和攀西地区19个市（州）中的89个县（市、区），以及与之相连的50个点状开发城镇，面积10.3万平方公里，占全省幅员面积21.2% ，为全省经济增长的重要支撑区、新型工业化和新型城镇化的主要承载区、全省人口主要集聚区和迁入区域。
▲限制开发区：主要包括盆地中部平原浅丘区、川南低中山区、盆地东部丘陵低山区、盆地西缘山区和安宁河流域等5大全省农产品主产区和重点生态功能区，应推动区域内人口合理集聚，引导重点生态功能区移民。
▲禁止开发区域：点状分布于城市化地区、农产品主产区、重点生态地区，总面积11.5万平方公里，占全省幅员面积23.6% ，属于严控开发区域，应引导人口外迁，部分区域要实现无居民居住。
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四川日报记者 阳帆
综合四川发布
编辑：黄云
