评论丨守好农业生产经营的“生命线”

强化肉类产品检验检疫出证查验、建立实施散装液态食品运输准运制度、完善校园食品安全协同管理机制、加强网络订餐线上线下一体化监管……3月19日，中办国办发布《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》（以下简称《意见》），针对食用农产品种植养殖和食品生产、贮存、运输、寄递和配送、销售、消费、进口等覆盖从农田到餐桌全链条各环节监管衔接存在的问题，提出了8个方面需要健全完善的协同监管措施和机制，共21条具体措施。

食品安全问题始终是百姓最关注的民生议题之一。民有所呼，政有所应。进一步完善标准体系、细化责任措施、创新监管方式，势在必行。《意见》强调落实生产经营者的主体责任、地方政府的属地责任、监管部门的防控责任与行业部门的主管责任，抓住全链条责任这一关键点，要求建立跨部门协同机制，用“系统治理”激发合力，以避免出现监管盲区。

纵观《意见》全文，农业农村部门负责或会同参与的任务一共有12项，主要体现了在食用农产品协同监管、食品贮存监管、食品运输协同监管、网络食品销售新业态监管、餐饮服务综合监管、进口食品风险联防联控等方面的职能责任，覆盖生产、运输、销售全场景。其中出现最集中的，是在食用农产品协同监管环节，即农业农村部门应履行食用农产品从种植养殖到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管，加强食用农产品产地准出与市场准入衔接，强化肉类产品检验检疫出证管理，加快建设食用农产品质量安全追溯机制等方面。

万物土中生。农产品，特别是食用农产品质量安全被称为食品安全的“第一道防线”。当前全国农产品质量安全形势总体稳定向好。近期，引发舆论热议的食品安全问题，从源头看，也不是出现在农产品原材料上。

但我国农产品量大品多，对于农产品质量安全，怎么强调都不为过。3月18日，农业农村部召开部常务会议，研究部署提高农产品质量安全水平有关工作。会议提出坚持“产出来”“管出来”两手抓、两手硬，突出抓好源头治理和全链条监管，把“四个最严”要求落到实处，持续集中整治农产品质量安全突出问题，健全“从田头到餐桌”的监管机制，制修订一批行业标准，推进农业生产品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，增加绿色优质农产品供给。

同时，必须认识到，把安全的食用农产品“产出来”只是第一关。如何帮绿色优质农产品“闯”过贮存、运输、加工、销售等层层关卡到达消费者的餐桌，真正让农产品发挥多重价值，农业农村、粮食和储备、市场监管、海关、工业和信息化、网信、广电、教育等部门应加强协同，建立健全协同监管机制。

食品安全，是消费市场的基石。只有加强全链条监管，减少行业乱象，增强消费者信心，才能促进农产品卖得出卖得好，农民能增收能致富。换言之，守牢食品安全防线，也是守牢农业生产经营的生命线。