关注｜“战斗民族”掀起参军热，我们从俄军改革中找答案

俄军“新面貌”军事改革源自战争的迫切需求。两次车臣战争以及俄格冲突，充分暴露了俄军在作战、指挥方面的诸多问题，冷战时代的大战动员型军队已经不能对本土威胁做出快速响应。为适应战略安全环境的新变化，俄军于2008年9月启动了旨在“重塑军队新面貌”的新一轮军事改革，着重加强部队实战化训练水平，训练力度和强度得到重点提升，力争到2020年实现俄军完全现代化。俄军此次改革的总体思路是通过对军队规模结构、指挥体制等进行大幅度的调整，将俄军打造成为一支“指挥顺畅、结构合理、机动灵活、能够应对多种安全威胁的新型军队”。“新面貌”改革启动以后，俄军积极调整战略部署，对原有的军队规模进行了大幅度压缩。目前俄军编制数量已经压缩到100万人。此外，俄军通过改革，进一步优化了国防领导管理体制、一体化指挥作战体制、军队动员与后勤保障体制、军事教育和训练体制，使俄军得到加速转型。目前俄军的军区数量已经裁减至4个，基本形成了战区联合作战指挥体制，简化了部队作战和指挥环节，俄陆军也完成了从“集团军——师——团——营”体制向“军——旅——营”体制的转型过渡，军队的信息化水平得到了大幅度提升。2015年俄空天军组建完成后，俄军形成陆军、空天军、海军三大军种和战略导弹兵、空降兵两个独立兵种。此外，俄军还将除战略核力量之外的其他军兵种和边防内卫部队统一交给联合司令部管理，有效避免了原指挥机关的交叉重叠，大幅压缩了俄军原有的多层级指挥作战体制。

军事改革离不开国家战略和军事理论的指导。反观俄军20世纪90年代初推行的军事变革，就是因为没有正确的军事改革理论作为指导，军事变革与维护陈旧的军事体制、武器装备体制相互交织，最终造成了军事改革的长期迟滞。目前，俄军注重军事改革的理论指导工作，俄军方将改革理论研究成果写入《俄联邦新军事学说》等法规文件中，对俄军装备建设和改革发展起到了重要的指导作用。俄军由于法制建设缺失，造成军事改革历程曲折，几乎每一轮军事改革都伴随着俄军重大人事的调整，造成改革主导者离职的重要原因就是没有相关法制作为保障。此后俄军注重加强军事法制建设，依托军区建立战区联合战略司令部后，俄随即对《总参谋部条例》《军区条例》等进行了修订，并新出台了《联合战略司令部条例》。可以说，军事法规制度以其权威性和强制性，能够有效保障改革进程、尽快固化改革成果、确保实现预期目标。