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解读丨中国城市的品位问题,特色小镇来解决

清华同衡规划播报  · 公众号  ·  · 2018-01-30 18:17

正文


内容来源:新周刊

受访人:陆铭,上海交通大学特聘教授,中国发展研究中心主任

采访人:赵渌汀


特色小镇是中国城市发展的“正在进行时”。


中国城市发展的“过去时”,既丰富多彩,又效率惊人:通过高度竞赛,解决了高与低的问题;通过行政扩容,解决了大与小的问题;通过拆旧立新,解决了新和旧的问题。


回到当下,特色小镇希望解决的是一个新问题:中国城市的品位问题。


对此,我们采访了上海交通大学特聘教授陆铭,以下为采访实录。


Q

近年来特色小镇已经成为城市建设的热门话题,你看好特色小镇在中国的发展吗?

陆铭: 建特色小镇本身是好事,尤其是当“千城一面”的中国城市出现在你眼前时,那些冷不丁带点特色和耍点个性的地方反而会让人眼前一亮。 但就目前的情况来看, 特色小镇的建设现状与初衷之间存在差距 当前的情况值得担忧。


我的观点是: 不应对特色小镇进行过度解读,对它在中国经济体量和城镇化进程中的作用,我们不能太乐观。 你想想看,比方说一个特色小镇有5万人,你哪怕建1000个这样的小镇,到头来能有多少人?我们不能对它盲目乐观。

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Q

有一种声音认为,建特色小镇就是在变相搞房地产,一些工业园区借特色小镇之名,行起了建工业园区之实,这是不是你所说的令人担忧的其中一点?

陆铭: 的确存在这种情况,但我不同意武断地认为绝大多数特色小镇都在开发房地产。 中国人有个习惯,总喜欢给人或事贴标签。“特色小镇”这个词,难道就应该成为某种城市化建设的固定模式吗?


当然不是。有些小城市的建设不一定有什么特色,但只要有相应的生活和居住需求就行。 如果能够通过搞房地产、建工业园的方式来带动小镇的复苏和崛起,又何乐而不为呢?

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Q

你怎么看待特色小镇在建设过程中出现的各种问题?

陆铭: 所有问题归纳到一点上,就是很多事情不是靠市场去推动,而是靠行政规划去推动,这能建好宜居住、上档次的特色小镇来吗?


我们有太多制度上的束缚,比如土地流转问题。 我曾去过美国的一些特色小镇,其中有很多都是旧时大艺术家、大文学家的居住旧址,很多有能力的美国人就把这些地方利用起来,做艺术展览,做互动分享,让小镇的知名度和凝聚力不断提高。


但我们国内的特色小镇,很多都还是农业用地, 而像这种农村宅基地的流转,目前还没有放开, 按照目前的制度和法律条文,只允许村民之间进行流通买卖,这就严重地限制了资本下乡。 没有资本下乡,就没有那些可以传递的艺术情怀和温情故事,小镇在提升自我品位和附加值时就会非常缓慢。

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Q

所以培育特色小镇时,需要在哪些方面格外注意?

陆铭: 首先一定要确立一个观念: 特色小镇是根据市场的需求而兴起的,是依市场而兴的城市产物,不是靠红头文件的下达而建立的。


同时,我们得注意一下 城建过程中“特色”和“距离”的关系 。那些没特色的小镇,就应该尽量建在离市中心较近的区域;而那些能够依靠自身产业和城市特色吸引人的小镇,大可以远离都市的喧嚣,因为越是独具特色、独具个性、独具差异性的小镇,人们就越是愿意承担因为距离和金钱而产生的成本和消费,这一点上乌镇就做得不错。

乌镇


Q

以乌镇为代表的浙江特色小镇群,目前算是国内比较成功的特色小镇案例了。你怎么看待特色小镇的“浙江模式”?

陆铭: 浙江模式是一个不错的尝试,也正是由于这些最初可能被认为是“胆大包天”的尝试,让浙江这几年来的特色小镇遍地开花,随口都能列举出一长串案例:绍兴有黄酒小镇,南湖有基金小镇,温州有台商小镇,杭州有西湖云栖小镇,台州有智能模具小镇…… 这些小镇的特点很鲜明,有些地方依托独特的历史人文情怀,有的则是依靠专业化、个性化的生产为特点, 这里面乌镇做得比较突出,比如承办起了互联网产业大会,也有一年一度的话剧节、戏剧节。


特色小镇为什么能在浙江实现百花齐放的局面? 根本就在于完全按照每座城市的特点而自然发展,没有什么明显的行政干预和政府推动。

乌镇戏剧节








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