来源| 人事一号文
今年是事业单位分类改革的关键节点。按照中央部署，事业单位所有改革将在年底前全部完成。
由于改革涉及面比较大，涉及的人比较多，改革的深度和力度都强于以往，很多“围城”内的事业在编人员都担心自己会受到改革的冲击，丢失身份变为企业人员甚至下岗。
焦躁的气氛弥漫，加上改革本身的滞后，以及因为触及利益存在的诸多不确定性，使得改革变得更加扑簌迷离。
那么，事业单位分类改革到底怎么改，哪些人会受影响，未来还有事业编吗？
▍怎么改？
从中央部署要求，以及已经改革完成的地区和即将进入改革的地区透露出的信息来看，事业单位分类改革其实已经非常明确，按事业单位类型区分大致分三个方向：
行政类事业单位已经在此前的党政机构改革中完成，或并入行政机关，或剥离行政职能改公益类，今后不再单设或增设行政类事业单位即事业局。
执法类事业单位暂无统一政策，目前按行业和领域正在逐步推进试点，预计下一步将像行政类事业单位一样全部清理，纳入行政机关范畴，或者改公益类。
公益一类基本保持现状，根据职能进行必要的撤并整合。
公益二类根据单位效益和职责情况进行改革。效益差、主体职责是公益服务的，剥离收费职责改公益一类；效益一般、可以维持正常运转的，保持现状；效益较好、主要职责是收费和经营的，剥离公益职责转企。
这是受改革冲击最大的，按照计划该类单位将全部改企，剥离事业属性脱离体制。目前，改革最难，涉及利益纠葛最多，担心最多的也就是这类事业单位在编人员。
▍哪些人会受影响？
改革对于人的安置，原则是“编随事走、人随编走”，方式是“老人老办法、新人新办法”，除转企外，其余人员统一随职能划转分流安置。
其中，公益一类因为主体保持现状，小部分进行整合，在编人员无需担心被冲击，顶多是随职能划转，换个单位换个岗位干革命而已。
公益二类事业单位绝大部分也将保留在体制内，原在编人员无论全额拨款、差额拨款还是自收自支，都不会因为改革丢失身份。单位在人在，至多也是换岗换单位。
受冲击最大的是公益二类被改企和生产经营类事业单位。这部分单位在编人员因为单位改企，除了少数因为职能划转被分流到其他事业单位安置外，其他将全部取消事业编制变为企业人员，实行合同制管理，人员工资待遇与企业效益挂钩，不再执行事业单位标准。
首当其冲的就是医疗和教育这两个最重要的领域，涉及800多万公立医院编制人员，230多万的高校在编人员，占全国事业编人数的三分之一。
听听国家行政学院教授汪玉凯的解读：
今后高校和公立医院会取消事业编制，但保留事业单位的性质。在全部取消事业单位的编制后，未来高校和公立医院将实行全员合同聘用制，让事业单位真正成为干事业的地方。
综上改革情况可以发现，除了部分自收自支的事业编人员会被改掉身份外，其余绝大部分事业编制人员都不会受到影响，大可不必担心因改革失了编制，失业或下岗。
但也不是所有的自收自支性质的编制都会被剥离身份，原来在公益二类的，仍然会保留身份直至退休编制核销。
▍未来还有事业编制吗？
事业单位不消失，毫无疑问事业编会一直存在。但随着改革的推进，事业编制也会呈现出一些变化：
一是编制越来越紧俏，含金量越来越大。公务员和事业编现在实行的是限额管理，机构改革后编制减少，将变得更加紧俏，报考难度预计也会增加。
二是编制越来越统一。随着行政执法类、生产经营类的消失，以及公益二类的逐步改革转性，未来事业单位将只保留一种单位，那就是公益类。事业编制也将进行整合，不再以全额、差额、自收自支区分，而全部改为全额，由财政兜底，提供公益服务。这是大方向，需要一定的过渡时间，不可能一蹴而就。
换而言之，事业编制不会消失，但会进一步整合，未来不再区分供养性质，只保留一种编制，即事业编。
「广电独家」是广电业界第一订阅号，「影视独家」透视影视热点，北京中广传华影视文化咨询有限公司运营，长按二维码可订阅。
