山东省发展和改革委员会
关于开展2019年度省级服务业特色小镇
培育工作的通知各市发展改革委、服务业办（局）：

为深入推进我省服务业特色小镇建设工作，增强服务业发展新动能，促进服务业高质量发展，拟在全省开展2019年度省级服务业特色小镇培育工作，现将有关事项通知如下：

一、申报领域

主要包括新一代信息技术、文化创意、医养健康、精品旅游、现代金融、商贸流通等服务业领域。

二、申报条件

（一）小镇以企业为主体进行规划建设、运营管理，体现政府引导、企业主体、市场化运作。小镇投资运营商有较强的融资和招商能力，商业模式先进，经营业绩较好，资产负债率合理，能够较好地推进小镇建设和发展。

（二）小镇在产业定位、资源要素、文化传承、基础设施、服务配套、生态环境等方面进行科学规划和统筹策划，资源禀赋或产业基础好，文化特色、生态特色鲜明，富有发展潜力，注重生产、生活和生态协调发展，注重高效创业圈、宜居生活圈、繁荣商业圈、美丽生态圈有机融合。

（三）小镇以服务业为主导产业，一业为主、相关产业融合发展。建成运营后小镇服务业营业（销售）收入不低于总营业(销售)收入的50％。

（四）小镇已编制完成发展规划和建设方案，用地集约节约，符合当地土地利用总体规划和城乡规划，立项、环评、土地等建设手续完备，已开工建设，完成投资不低于总投资的10%，建设期限3-5年。

（五）小镇具有健全的运营管理机构和服务平台，运营体制机制精简高效，能为入驻小镇的商户提供全方位的良好服务。具有鲜明的品牌标识，有打造品牌规划安排，便于营销推介和宣传。当地政府制定并实施了促进小镇高质量发展的政策措施。

三、申报材料

申报由投资运营商自愿申请，小镇所在县（市、区）发展改革部门或服务业主管部门向市发展改革委或服务业办（局）申报。申报材料包括：

（一）小镇基本情况表，请按照附件要求填写《申请2019年度山东省服务业特色小镇培育单位基本情况表》（附件）。

（二）小镇主要投资运营商及管理机构基本情况，包括注册资本、资金筹措方案、建设和运营经验等。

（三）小镇规划方案，包括小镇发展规划，四至范围，产业规划，空间布局，功能布局，规划区域预计建设用地、住宅用地、生态绿地面积（亩），项目示意图和已开工实景图等。县（市、区）政府提供小镇符合土地利用总体规划、城乡规划的合规性承诺。

（四）小镇建设计划，包括分年度的投资计划、单个项目投资主体、建设规模、主要建设内容、用地计划、资金筹措计划等。

（五）小镇产业定位、发展前景、预期产生的经济和社会效益，小镇品牌特色及品牌打造构想。

（六）当地政府打造特色小镇的政策措施,包括组织领导、资金、土地、人才等相关支持政策。

（七）相关支持性材料，包括投资主体法人资格证书，立项、环评、土地、规划等相关批复材料，引进企业协议，申报材料真实性声明等内容。

四、扶持措施

（一）省发展改革委公布省级服务业特色小镇培育名单，由省级服务业引导资金给予一定的资金扶持。扶持资金主要用于服务业特色小镇示范项目建设，包括产业发展、基础设施、公共服务设施、智慧化设施等建设。服务业特色小镇示范项目优先纳入省级服务业重大项目库。资金申请、拨付和使用严格按照省服务业发展引导资金管理办法的程序和要求执行。

（二）省发展改革委积极协调有关咨询机构为创建小镇提供创意、设计、咨询、人才、营销等服务。

（三）省发展改革委对省级服务业特色小镇培育发展情况实行季度调度制度，以便及时了解发展中的困难和问题，有针对性地研究解决办法。

五、有关要求

（一）各市要按照本通知和国家发展改革委办公厅《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》（发改办规划〔2018〕1041号）、省发展改革委《关于印发山东省服务业特色小镇建设指南（试行）的通知》（鲁发改服务〔2018〕820号）要求，认真组织本地省级服务业特色小镇培育单位申报推荐工作。要做好现场调研，严格申报材料的审核把关，每个设区市推荐数量一般 不超过3个 。

（二）请各市于2019年3月20日前，将推荐小镇相关材料以正式文件报省发展改革委（一式三份，附电子版）,每个小镇申报材料独立成册。

（三）省发展改革委对申报材料进行初审,委托第三方机构组织专家对初审合格的申报材料进行评审，择优确定培育小镇。

联系人：李培清  都帅；联系电话：0531－86191915、86191674（兼传真）；省发展改革系统纵向网邮箱： [email protected] 。

地址:济南市省府前街1号省政府综合楼626房间，邮编250011。

附件：申请2019年度山东省服务业特色小镇培育单位基本情况表

山东省发展和改革委员会

2019年2月21日

【开课时间】 2019年 3月30-4月1日

【开课地点】 中国-北京 农广大厦（农业农村部北办公区内）

【主办单位】 中厚明德集团  特色小镇究院

【报名电话】 16601291889

【课程亮点】 权威主管部门政策解析、一线操盘手现身说法、代融代建无缝对接

【参课对象】 相关产业链开发商、运营商、规划机构、投资公司董事长、总经理与企业核心高管、相关产业项目负责人及地方政府领导等【限定 30 人】

课程简介

课程亮点

11位 重量级实操专家 ， 4个 标杆项目案例

6天 洗脑风暴、 1站式 资源服务对接

1、系统化教学：

本次课程共有 四大板块 ：政策为基、定位为魂、模式为王、服务为本。系统、全面的讲解康养文旅，特色小镇，田园综合体的准入、定位、开发和运营。此外，还选取了国内外 六大标杆 案例进行解读，让学员能够更直观、更深刻的理解康养项目的技术路径。

2、一对一项目咨询辅导：

本次课程采用高端小班课的形式，授课讲师可以和学员进行一对一的交流，让你带着疑惑而来，收获解决之道而归。 温馨提示：学员可以在开课之前整理一份自有项目的资料，或者目前面临的疑惑，让专家为你出谋划策。

授课专家简介

主题1

《特色小镇、田园综合体全产业链服务模式》

岳凤娟

中厚明德集团董事长 、中厚明德商学院院长

中厚明德集团董事长，中厚明德商学院创始人，清华大学EMBA，国内资本运作专家。具有丰富的特色小镇实操经验，负责并成功申报创建过近百个国家级、省级特色小镇项目，被众多业内人士称为“特色小镇百科全书”，成功打造了中厚明德特色小镇全产业链孵化一站式机构，成为全国领先的产业综合服务平台。主导项目包括：《汉川衣栖特色小镇》、《红河水乡小镇》、《桐庐健康小镇》、《余杭艺尚小镇》、《天房团泊湖项目概念规划》、《张家港凤凰镇足球小镇》、《寿光台头防水小镇》、《固安产业新城规划》、《欢乐驴游文化小镇》《张家口天空之城航空小镇》等多个特色小镇、田园综合体与产业园区规划项目。

主题2

《从两会政策看特色小城镇未来发展》

李兵第

原国家住房和城镇建设部村镇司司长

曾担任中国城市规划设计研究院副院长，建设部城乡规划司副司长、巡视员，建设部村镇建设办公室主任，是部级有突出贡献的中青年科技管理专家，国务院特殊津贴专家，被授予中央国家机关五一劳动奖章。

近十年主要从事城镇化与“三农”问题、城乡统筹与区域协调、城乡规划、乡村发展与建设、中国农村住宅制度等方面的管理与研究工作。

主题3

《特色小镇、田园综合体融资模式的新思路》

许安拓

国家“863计划”项目评审专家

国务院农业开发办以及国家开发银行项目评审专家美国佛罗里达大学商学院高级访问学者

常年给国家部委（财政部、国税总局等）及地方政府领导干部（四大班子中心学习）、党校领导干部以及国务院中直机关干部、央企等进行主题讲座及培训。主要围绕我国农村发展、乡村振兴战略、民宿旅游经济以及田园综合体、特色小镇、共享经济、文旅康养旅游产业、PPP融资模式创新等方面做系列政策讲解，反映良好。

主题4

《特色小镇的盈利模型与资本路径》

李  真

国证监会首批持牌分析师

国家工信部《银河企业家培训计划》特聘讲师

他是横跨投资、媒体与培训三界的分析师、讲师、媒体人，20年经济趋势与投资研究，长期致力于经济趋势、行业趋势、企业价值的研究，拥有丰富的资本实战与产业转型经验，能够结合最新的国际环境、科技趋势、产业动向进行经济热点的解读，曾参与深圳卫视、广东卫视、湖北卫视等多个媒体的财经栏目录制。

主题5

《鲁家村：从贫困村到国家级美丽乡村的逆袭之路》

朱仁斌

鲁家村党委书记

朱仁斌带领鲁家村从一个贫困村逆袭成为国家级美丽乡村，探索出了一个真正解决三农问题的办法。如今，鲁家村已然成为美丽乡村的代言，先后获得全国农村优秀学习型家庭农场示范点、中国十佳小康村、省级美丽宜居村、省级卫生村、省级森林村庄等多项荣誉。

主题6

案例分享--客天下特色小镇的模式创新

付  强

广东客天下特色小镇投资股份有限公司品牌拓展中心总经理

作为行业享有盛名的实操专家，多次受邀出席各大论坛，并发表精彩演讲。其所服务的 客天下 作为乡镇城互动融合发展模式首创者和践行者，通过生态修复、产城融合、城乡协同发展，将一座废弃的矿、采石场、养猪场，蝶变成为美轮美奂的特色小镇、幸福之城。先后荣获中国旅游产业杰出贡献奖、中国特色小镇创新模式奖等多项荣誉称号

课程安排

日程安排
时间	主讲专家	主讲课题
03月30日 《从两会看乡村振兴》
09:00-12:00	李兵弟 原国家住房和城镇建设部 村镇司司长	《从两会政策看特色小城镇未来发展》
12:00-13:45