【平安证券】资本市场如何理解“新质生产力”？|策略深度报告20240311

“新质生产力”自2023年9月由习总书记首次提出，此后在多次会议中被反复强调，并且作为科技创新引领现代化产业体系的一部分被列为了2024年重点经济工作的首位。其本质是先进生产力，也是绿色生产力，核心要素是科技创新，与传统生产力相比具有高科技、高效能、高质量的特征 。

1.1 新质生产力：特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力

“新质生产力”一词于2023年9月首次提出，后在中央经济工作会议、中央政治局集体学习、中央政治局会等高级别会议中频繁强调。 具体来看，2023年9月7日，习近平总书记在黑龙江主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会上强调要“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能”。2023年12月召开的中央经济工作会议在部署2024年重点工作中将“以科技创新引领现代化产业体系建设”放在首位，会议强调“要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力”。此后，在2024年1月31日中共中央政治局就扎实推进高质量发展进行第十一次集体学习中， 习总书记对“新质生产力”的概念、内涵和本质特征等做出了系统阐述， 即“新质生产力是 创新起主导作用 ，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有 高科技、高效能、高质量特征 ，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生， 以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以 全要素生产率 大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力” ，同时也指出“绿色发展是高质量发展的底色， 新质生产力本身就是绿色生产力” 。

根据人民日报刊发文章《新质生产力的内涵特征和发展重点（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）》，新质生产力代表先进生产力的演进方向，是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的先进生产力质态。与传统生产力相比具有高科技、高效能、高质量特征，具体理解为： 一是以创新为第一动力，形成高科技的生产力；二是以战略性新兴产业和未来产业为主要载体，形成高效能的生产力；三是以新供给与新需求高水平动态平衡为落脚点，形成高质量的生产力。 其中，代表创新方向的 战略性新产业 和未来产业，是构建现代化产业体系的关键，是发展新质生产力的主阵地；根据“十四五规划”， 战略性新兴产业包括新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等 ；根据工信部等七部门于2024年1月发布的《关于推动未来产业创新发展的实施意见》 ， 未来产业发展要重点推进未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大方向。

2024年政府工作明确将“大力推进现代化产业体系建设, 加快发展新质生产力”列为首要任务。 《2024年政府工作报告》（总理汇报版）指出，充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。 一是推动产业链供应链优化升级。 包括保持工业经济平稳运行；实施制造业技术改造升级工程，培育壮大先进制造业集群，创建国家新型工业化示范区，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型；加快发展现代生产性服务业；促进中小企业专精特新发展；加强标准引领和质量支撑。 二是积极培育新兴产业和未来产业。 包括实施产业创新工程；巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴 氢能、新材料、创新药 等产业发展，积极打造 生物制造、商业航天、低空经济 等新增长引擎；制定未来产业发展规划，开辟 量子技术、生命科学 等新赛道，创建一批未来产业先导区；鼓励发展创业投资、股权投资，优化产业投资基金功能；加强重点行业统筹布局和投资引导。 三是深入推进数字经济创新发展。 包括制定支持数字经济高质量发展政策，积极推进数字产业化、产业数字化，促进数字技术和实体经济深度融合；深化大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能＋”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群；实施制造业数字化转型行动，加快工业互联网规模化应用，推进服务业数字化，建设智慧城市、数字乡村；深入开展中小企业数字化赋能专项行动；支持平台企业在促进创新、增加就业、国际竞争中大显身手；健全数据基础制度，大力推动数据开发开放和流通使用；适度超前建设数字基础设施，加快形成全国一体化算力体系。

1.2 政策部署：引导资源向新兴产业和未来产业倾斜，深化人才和科技体制改革

综合国务院各部委政策以及各省地方两会的工作部署，产业政策更加聚焦新质生产力的两大主要载体“战略性新兴产业”和“未来产业”，更加强调充分发挥企业主体作用，金融资源则通过税收优惠、股权投资、并购支持等途径向新质生产力领域倾斜，相关体制改革则围绕人才、知识产权保护、区域协调发展等领域展开。

第一，利用产业政策引导巩固提升特色优势产业，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业。 一方面，从国务院各部委政策来看，2023年工信部先后发布《关于推动未来产业创新发展的实施意见》、《人形机器人创新发展指导意见》等文件，明确支持相关产业创新发展；发改委在对《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》实施中期评估的报告中明确提出，要继续推动战略性新兴产业融合集群发展，构建 新一代信息技术、智能（网联）汽车、新能源、新材料、高端装备、航空航天、生物医药及高端医疗装备、安全应急装备 等一批新的增长引擎，加快推进北斗规模应用，前瞻谋划布局一批未来产业，加快形成新质生产力；发改委和能源局在2024年全国能源工作会议中表示，能源行业要以更高的标准来保障能源供应， 以更大的力度来打造新质生产力，努力推动能源事业走在中国式现代化前列 ；国资委则表态要求央企要科学谋划大数据、人工智能领域布局，把握大模型这一科技革命新爆发点，积极构建行业大模型场景运营平台，推动大模型在示范应用场景中落地。另一方面，从各省两会工作部署来看，多地提出要大力发展 新能源、新材料、高端装备、低空经济 等新兴产业，积极布局人工智能、医药生物等未来产业，并且要根据区域要素禀赋条件，发挥比较优势，因地制宜发展当地优势产业。

第二，发挥企业创新主体作用，培育专精特新优质企业。 从部委政策来看，财政部副部长王东伟表示，将落实好“专精特新”中小企业财政支持政策，带动更多企业专注细分市场、走好“专精特新”之路；工信部在部分省份2024年工业和信息化经济工作思路座谈会上表示，要充分发挥企业主体作用，推进产业链供应链协同创新，加快培育新质生产力，要深化改革开放，加强国际交流合作、优化营商环境、激发各类市场经营主体活力；国资委对国企明确提出考核要求，2024年1月29日，国资委在中央企业、地方国资委考核分配工作会议中表示，在推动培育新质生产力方面， 国资委将强化研发投入和产出“双线”考核，突出企业科技创新主体地位，进一步健全符合科研规律的差异化考核机制，强化战略性新兴产业收入和增加值占比考核 ，引导企业加快优化布局结构，深入推进转型升级，全力以赴发展战略性新兴产业和未来产业。从各省两会工作部署来看，多数省份强调培育优质企业，例如，北京市提到“优化专精特新企业梯队培育体系，助力更多企业发展壮大”；辽宁省提到“实施制造业数字化转型和中小企业数字化赋能行动，支持沈阳、大连深入开展国家中小企业数字化转型试点”；福建省提到“加快培育优质企业，大力实施世界一流企业、制造业领航企业、专精特新中小企业培育工程”。

第三，利用多样化金融支持方式助力新质生产力发展，包括做好金融“五篇大文章”、提供税收优惠、鼓励股权与基金投资、优化上市与并购重组机制等。 其中，人民银行行长潘功胜表示，下一步，人民银行将加强与科技、环保等行业管理部门的协同合作，进一步增强金融支持力度、可持续性和专业化水平；构建覆盖科技型企业全生命周期的金融服务体系， 设立科技创新和技术改造再贷款 ；继续实施支持碳减排再贷款，持续完善绿色和转型金融的标准体系，发展绿色金融市场，丰富绿色金融产品，强化以信息披露为基础的市场约束机制。国家金融监管总局提出2024年要精准高效服务经济社会发展，统筹做好“五篇大文章”，更好服务新质生产力发展和现代化产业体系建设，着力支持扩大有效需求，持续增强普惠金融服务能力，切实提升金融消保工作质效。财政部副部长王东伟表示，2024年，财政部门将采取更加有力有效的举措推动以科技创新引领现代化产业体系建设，大力发展新质生产力；更大力度推动创新成果应用迭代， 落实完善首台（套）重大技术装备、新材料首批次应用保险补偿政策 。证监会主席吴清在3月6日记者会上表示， 发行上市、并购重组、股权激励等制度需要与时俱进，进一步的适应新质生产力发展需要 ，进行一些必要制度政策的调整完善，增强包容性、适应性，让真正有潜力的企业在资本市场支持下能够成长壮大，不断改善上市公司结构，让我们的投资者能够更好地分享经济高质量发展的成果。国资委在部署2024年投资工作中表示，要通过 股权投资、基金投资 等方式，在战略性新兴产业领域布局一批潜力大、成长性好的专精特新企业和独角兽企业。国家税务总局相关负责人则表示，要持续加大支持科技研发税费优惠政策落实力度， 坚持把研发费用税前加计扣除比例提高至100%的政策作为制度性安排长期实施 ，增强科技研发税收优惠的确定性。

第四，深化科技体制改革，多省强调知识产权保护的重要性，积极促成科技成果转化。 例如，北京市指出“积极创建国家知识产权保护示范区，优化知识产权快速协同保护机制，实施质量强国战略和首都标准化战略；推动科技企业孵化器创新发展，大力引进国际科技组织和外资研发中心，营造具有国际竞争力的开放创新生态”。吉林省指出“强化科技成果就地转化，深入实施科技成果转化‘双千工程’；推动盘活高校院所存量专利，支持吉林大学设立科技成果转化中心，依托省科技创新研究院构建科技经纪人服务平台”。贵州省指出“加快科技成果转化，制定促进科技成果转化的改革措施，建立贵州技术交易市场，设立科技成果转移转化专门岗位”。

第五，完善人才机制，重视产教科融合发展。 例如，财政部副部长王东伟表示，要注重激发科研人员活力，支持推进高校和科研院所薪酬制度改革试点，加快推进职务科技成果所有权或长期使用权改革试点，充分调动科研人员的积极性、创造力。河北省提出“推动创新链产业链资金链人才链深度融合”。山东省提到“充分发挥战略人才引领作用，优化‘2+N’人才集聚雁阵格局，优化泰山人才工程，健全青年科学家长期滚动支持机制；推进工程硕博士培养改革试点，加强卓越工程师队伍建设”。辽宁省提到“打造面向东北亚的国际化人才高地；坚持‘引育用留’并举，深入实施‘兴辽英才计划’，遴选支持一批重点领域急需紧缺人才和产业链人才；支持海内外青年人才来辽创新创业；深化与全国重点高校合作，实施科教人才专项行动；组织科学家与企业家有效对接，发挥院士等领军专家人才作用”。

第六，区域协调发展方面，经济圈城市重视区域合作，发挥辐射效应。 例如，浙江省提出“主动服务国家战略，高标准推进长三角一体化，加快建设长三角生态绿色一体化发展示范区嘉善片区和虹桥国际开放枢纽南向拓展带，推动数字长三角、‘轨道上的长三角’等建设取得新进展”。四川省提出推动川渝共建项目与合作事项加快实施，统筹推进新型工业化与培育新质生产力，共同打造世界级产业集群，高水平、大力度推进成渝“氢走廊”建设；加快中部地区崛起，落实万达开地区统筹发展、川南渝西地区融合发展总体方案，深化10个毗邻地区合作平台建设。广东省指出“推进粤港澳大湾区国家枢纽节点韶关数据中心集群建设”。广西提到“加强同京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地科教合作，建设面向东盟的产教集聚示范区”。

根据习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时的讲话，发展新质生产力的核心要素是科技创新，并且要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系。 要围绕发展新质生产力布局产业链，提升产业链供应链韧性和安全水平，保证产业体系自主可控、安全可靠。与此同时， 数字经济和绿色经济均被重点提及 ，即“要大力发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”，“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。必须加快发展方式绿色转型，助力碳达峰碳中和……加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业，发展绿色低碳产业和供应链，构建绿色低碳循环经济体系。”

根据《经济日报》报道，“新”的核心在于以科技创新推动产业创新，“质”可以从“质态”和“质效”两方面理解。 其中，从“质态”看，数据具有流动性、虚拟性，新质生产力把数据作为驱动经济运行的新质生产要素，从而打破了传统生产要素的质态；从“质效”看，新质生产力的内涵包括提升生产工艺和产品品质、 迈向产业链和价值链的高端等 ，提质增效就是要提高生产效率、降低生产成本、提升产品质量、 减少能源消耗和环境污染 ，拉长产业链条，提高产品附加值，提升产业竞争力。

综合考虑科技创新和绿色低碳的发展方向，从产业投资视角出发，我们建议重点关注新技术、新要素、新装备、新基建四条线索。

2.1 新技术： 科技创新引领，关注数字通信、绿色低碳、生物科学技术

目前我国科技创新能力还有较多提升空间，“卡脖子”问题亟待解决。 近年来， 我国研发投入强度虽在持续提升，但相比海外发达国家仍有一定差距，2021年我国研发支出占GDP的比重为2.43%，美国/德国/日本等普遍在3%以上。从研发投入的结构上看，我国基础研究的占比相比海外发达国家水平仍然偏低，2022年我国基础研究支出占全部研发经费支出的比重为6.57%，2021年美国占比为14.76%、日本2021年的结构占比为12.67%，韩国2021年的比重为14.78%。并且，我国也面临产业基础相对薄弱、关键核心技术受制于人等问题，技术进口对外依赖度较高，尤其是核心基础零部件元器件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础以及基础软件等配套领域的能力不足。根据中国工程院的统计，近几年我国基础产业增加值占全球比重有所回落，2020年达到6.19%，较2015年下滑4.68个百分点。

对于未来科技创新的发展，习总书记在中共中央政治局第十一次集体学习会议上强调， “必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新， 加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育发展新质生产力的新动能”。

根据工信部前瞻部署的六大未来新赛道，相关新技术包括： （1）未来制造，突破智能控制、智能传感、模拟仿真等关键核心技术；（2）未来信息，推动下一代移动通信、卫星互联网、量子信息等技术产业化应用，加快量子、光子等计算技术创新突破；（3）未来材料，推动有色金属、化工、无机非金属等先进基础材料升级，发展高性能碳纤维、先进半导体等关键战略材料，加快超导材料等前沿新材料创新应用；（4）未来能源，聚焦核能、核聚变、氢能、生物质能等重点领域，打造“采集-存储-运输-应用”全链条的未来能源装备体系，加快发展新型储能，推动能源电子产业融合升级；（5）未来空间，聚焦空天、深海、深地等领域，加快深海潜水器、深海作业装备、深海搜救探测设备、深海智能无人平台等研制及创新应用；（6）未来健康，加快细胞和基因技术、合成生物、生物育种等前沿技术产业化，研发融合数字孪生、脑机交互等先进技术的高端医疗装备和健康用品。

根据中国科学技术信息研究所遴选出的驱动未来产业的17项颠覆性技术，相关新技术包括： （1）未来生命健康领域有5项技术，分别为抗衰老药物、脑机接口、人造肉技术、生物传感器技术、AI药物研发技术抗衰老药物；（2）未来信息通信领域有4项技术，分别为内容生成人工智能、通用量子计算机、6G、类脑计算；（3）未来能源领域有4项技术，分别为可控核聚变、钙钛矿太阳能电池、固态电池技术、绿氢制备技术；（4）未来制造领域有4项技术，分别为自动驾驶技术、人形机器人、生物打印、自主技术。

总结来看，建议重点关注数字通信技术、绿色低碳技术、新一代生物技术三条主线：

一是数字通信技术， 例如，高端芯片、操作系统、人工智能关键算法、传感器等关键领域，以及相关的基础理论、基础算法、装备材料等；通用处理器、云计算系统和软件核心技术一体化研发；量子计算、量子通信、DNA存储、6G等前沿技术；以及加强信息科学与生命科学、材料等基础学科的交叉创新，突破智能控制、智能传感、模拟仿真等关键核心技术，推动脑-机接口、神经芯片、类脑计算、仿生机器人等交叉融合技术开发。

二是绿色低碳技术， 例如，绿氢制备、新型储能、深远海风电、钙钛矿太阳能电池、固态电池技术、以及相关的碳减排技术研发、高性能低碳新材料研发等。

三是新一代生物技术， 例如，细胞和基因技术、合成生物、生物育种等前沿技术。

2.2 新要素：激活数据要素潜能，大力发展数字经济

“数据”将逐渐成为驱动经济运行的新质生产要素。 生产要素的形态随着经济发展不断变迁，土地、劳动力是农业时代重要的生产要素，资本是工业时代重要的生产要素，还催生出技术、管理等更多生产要素；随着信息化、智能化发展，以大数据为代表的信息资源向着生产要素的形态演进。数据作为新型生产要素成为重要劳动对象，既直接创造社会价值，又通过与其他生产要素的结合、融合进一步放大价值创造效应。从微观上看，数字经济对企业运营的好处很大程度上可以归结为成本的降低，具体可概括为规模经济效应、范围经济效应和长尾效应；从中观上看，数字经济对于产业发展的促进作用主要体现在产业创新效应、产业融合效应与产业关联效应这三个方面，最终促进产业的结构调整和转型升级；从宏观上看，数字经济可以通过增加生产要素数量、改变产出函数的形式、提高全要素生产率水平这三个渠道，来促进宏观经济的增长。

新时代背景下，以大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术迅速发展和广泛应用为主要内容的新一轮科技革命和产业变革在全球迅速发展。 2023年初，OpenAI开发的Chat GPT引发全球关注，AIGC算法应用空间打开；2024年2月16日，OpenAI发布文生视频模型Sora，视频逻辑性和连贯性均有不错表现。国内AI大模型技术加速发展，AI服务器全球领先，AI算力芯片技术突破，主要科技巨头AI大模型迭代升级，应用场景拓展。

国内政策面看，大力发展数字经济成为重点经济工作之一。 目前，数据已经成为国家基础性战略资源和关键性生产要素，2020年，中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》将“数据”列为重要的生产要素之一；2022年，中共中央 国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称“数据二十条”），系统性布局了数据产权制度、流通和交易制度、收益分配制度及安全治理制度等数据基础制度体系；2023年，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，部署组建国家数据局，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。长期来看，我国数字经济发展将成为新增长引擎之一，2024年1月31日，习近平在中共中央政治局第十一次集体学习时特别强调， “要大力发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。” 2024年3月5日，李强总理做《2024年政府工作报告》汇报时也提出，深入推进数字经济创新发展，要制定支持数字经济高质量发展政策，积极推进数字产业化、产业数字化，促进数字技术和实体经济深度融合。综合一系列政策部署，建议重点关注以下投资主线：

第一，数字产业化发展。 一方面，要培育壮大 人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全 等新兴数字产业，提升通信设备、核心电子元器件、关键软件等产业水平。另一方面，将鼓励企业开放搜索、电商、社交等数据，发展第三方大数据服务产业，同时促进共享经济、平台经济健康发展。

第二，产业数字化转型。 一是实施制造业数字化转型行动，加快工业互联网规模化应用 ，通过工业互联网和数字化转型促进中心的建设，推动工业各环节的数字化应用，尤其是个性定制、柔性制造等新模式。二是构建基于5G的应用场景和产业生态，在 智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧医疗 等重点领域开展试点示范。 三是推进服务业数字化，建设智慧城市、数字乡村 ，例如，培育众包设计、智慧物流、新零售等新增长点，发展智慧农业，推进农业生产经营和管理服务数字化改造等；提高数字政府建设水平，完善国家电子政务网络，集约建设政务云平台和数据中心体系，推进政务信息系统云迁移。

第三，数字新基建以及数据安全/网络安全服务等。 “十四五”规划重点强调了建设高速泛在、天地一体、集成互联、安全高效的信息基础设施，增强数据感知、传输、存储和运算能力；加快5G网络规模化部署，推广升级千兆光纤网络；前瞻布局6G网络技术储备。同时也强调了城乡的数字化基础设施建设，包括物联网感知设施、通信系统，以及市政公用设施、建筑等物联网应用和智能化改造等，并且还需要搭建支持智慧城市和数字乡村发展的底层信息管理服务平台，即大数据中心。另外，数据资源与网络体系的安全性，是发展数字经济的基本保障，《2024年政府工作报告》明确提出“提高网络、数据等安全保障能力”，网络安全基础设施建设和网络安全关键技术的研发也是重要方向。

国内政策面看， 习总书记在部署围绕发展新质生产力布局产业链工作时也特别强调“提升产业链供应链韧性和安全水平，保证产业体系自主可控、安全可靠”，要持续推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国和农业强国等。《2024年政府工作报告》在部署“加快发展新质生产力”工作时也特别提出“推动产业链供应链优化升级”，要实施制造业重点产业链高质量发展行动，着力补齐短板、拉长长板、锻造新板，增强产业链供应链韧性和竞争力；实施制造业技术改造升级工程，培育壮大先进制造业集群，创建国家新型工业化示范区，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型；加快发展现代生产性服务业；促进中小企业专精特新发展；加强标准引领和质量支撑，打造更多有国际影响力的“中国制造”品牌。

综合一系列政策部署，建议重点关注高端制造投资主线：一方面，补齐短板、锻造新板， 面向国家重大战略需求和人民美好生活需要，加快实施重大技术装备攻关工程，突破 人形机器人、量子计算机、超高速列车、下一代大飞机、绿色智能船舶、无人船艇 等高端装备产品，以整机带动新技术产业化落地，打造全球领先的高端装备体系；培育先进制造业集群，推动 集成电路、航空航天、船舶与海洋工程装备、先进轨道交通装备、先进电力装备、高端数控机床、医药及医疗设备 等产业创新发展；积极打造 生物制造、商业航天、低空经济 等新增长引擎；前瞻布局未来新赛道，打造 6G网络设备、高端文旅设备、先进高效航空装备、深部资源勘探开发装备 等创新标志性产品。 另一方面，拉长长板， 如巩固壮大光伏、风电、工业机械、5G等优势产业，积极推动提升高铁、新能源汽车等产业的产业链完备性，关注优势产业在国内推动大规模设备更新和消费品以旧换新、海外出口竞争力提升背景下的新机遇。

2.4 新基建：支持数字化绿色化升级，完善新型基础设施保障

构建战略性资源与新型能源体系、现代化基础设施体系是加快发展新质生产力、建设现代化产业体系的重要基础保障。 从国内政策部署来看，“十四五规划”对“建设现代化基础设施体系”单独成章，新基建重点围绕信息新基建和能源新基建展开。《2024年政府工作报告》在部署积极扩大有效投资的工作中明确提出，要发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持科技创新、新型基础设施、节能减排降碳。综上，产业投资建议关注以下两条主线：

一是数字信息新基建，如大数据中心、5G、人工智能、云计算、物联网、工业互联网等新型基础设施建设。 其中，《2024年政府工作报告》明确提出“适度超前建设数字基础设施, 加快形成 全国一体化算力体系 ”。2024年发布的《工业和信息化部等七部门关于推动未来产业创新发展的实施意见》明确提出要强化新型基础设施，深入推进 5G、算力基础设施、工业互联网、物联网、车联网、千兆光网 等建设，前瞻布局 6G、卫星互联网、手机直连卫星 等关键技术研究，构建高速泛在、集成互联、智能绿色、安全高效的新型数字基础设施；引导重大科技基础设施服务未来产业，深化设施、设备和数据共享，加速前沿技术转化应用。此前，“十四五”规划也明确提出要“打造全球覆盖、高效运行的 通信、导航、遥感空间基础设施体系 ”，“加快交通、能源、市政等传统基础设施数字化改造，加强泛在感知、终端联网、智能调度体系建设”。

二是能源安全新基建，加快建设新型能源体系和充电基础设施网络体系，推进电网基础设施智能化改造和智能微电网建设。 2024年2月29日，习总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调，要以更大力度推动我国新能源高质量发展，为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障；其中，要适应能源转型需要，进一步建设好新能源基础设施网络，推进电网基础设施智能化改造和智能微电网建设，提高电网对清洁能源的接纳、配置和调控能力，要加快构建充电基础设施网络体系，支撑新能源汽车快速发展。《2024年政府工作报告》进一步提出要“深入推进能源革命, 控制化石能源消费，加快建设新型能源体系。加强大型风电光伏基地和外送通道建设，推动分布式能源开发利用，发展新型储能，促进绿电使用和国际互认，发挥煤炭、煤电兜底作用，确保经济社会发展用能需求”。