一杯茶、一根烟、一张报纸看半天。
都说宇宙的尽头是考编，但现在编制也不稳了。
相信大家已经看到河南前些天的官宣：原则上不再保留科级事业单位。
这意味着河南以“精简事业编制”为切入口，公开宣布要“刀刃向内”，朝着“吏改”出击了。
省直层面，除学校、医院外，按照“531”原则进行精简，即事业机构按不低于50%精简，事业编制按不低于30%精简，其中财政拨款事业编制精简比例不低于10%，原则上不再保留科级和事业编制16名以下的事业单位，“空壳单位”“僵尸单位”以及特定历史任务已经完成的事业单位一律撤销。
事业单位合并这事儿之前不是没搞过，但以前都是雷声大雨点小，实际做的时候，刀子高高举起，又轻轻放下。但这次河南不一样，“过紧日子”没有仅停留在嘴上，之前缩减都是嘴上说，没有具体的计划和比例，但这次直接公布了比例，说明是动真格的了，这才引发了如此大的关注。
而且一个事情如果之前不允许讨论，现在允许讨论了，本身就代表了一个风向，其他省份大概率也要有类似的举措。
当下进行改革的原因也很清晰，财政不堪重负，需要精兵简政。体制内的朋友应该有这种感触，现在上面说是要杜绝躺平式干部，但实际上单位人浮于事的现象还是很严重。
用河南原文件中话说是，“一些事业单位定位不准、职责不清、结构不优、效率不高。有些机构存在职能弱化、业务萎缩，与经济社会发展相脱节；有些机构职能交叉、分散、重复设置、有人没事干、有事没人”。
汇总来说就是，闲人太多了，不干活还拿钱，以后不能再这么办了。
其实政府管理和企业管理是一样的道理，缩减的原因就是生意不好做了。河南当下的改革和前两年万科喊出的那个概念很相似，叫做“问管理要红利”。近两年中央就不停的高调喊话，六个经济大省要勇挑大梁，说白了就是其他省还指着你们的财政转移支付，大家要一起勒紧裤腰带过苦日子，把钱用在刀刃上。
财政入不敷出，很多地方更是困难到连工资发放都成了问题，类似新闻在过去两年大家都见怪不怪了。
比如河南郸城因连续多月无法发放驾驶员工资，全市公交车停运。
广东省唯一全国百强县惠州博罗县也爆出因公交企业经营困难而减少班次。
四川乐山还一次性17亿卖断未来三十年乐山大佛景区收益权。
造成这种局面的直接原因就是地方卖地收入大幅下跌。就拿河南来说，河南不算工业大省，收入很大程度要靠转移支付和卖地收入，2023年河南一共只卖了1300亿的地，其中大概一半还是城投等地方国企左手倒右手。
另一方面是财政开支的扩大，为了刺激经济复苏，2023算得上是个基建大年，全国基建投资高达23万亿元，是房地产投资11万亿元的两倍还多，加上前几年的防疫支出，导致地方负债率大幅攀升。
当下很多省份都处于化债期，所谓化债期就是多还债少花钱，前一段中央直接下文件要求12个债务状况严重地区的地方政府推迟或暂停一些基础设施项目，包括交通、市政、产业园区、各类棚户区改造，即使是超一线城市上海，也开始过起了紧日子，要暂缓商场、办公、产业、研发项目的审批。
如果不继续限制大基建，很可能带来地方上更大的隐性债务风险。去年６月份国家曾公布过一份审计报告，说是全国有49个地区通过让国有企业垫资推进建设，违规新增隐性债务415亿元。另外有47个地区，违规挪用专项债158亿元；也就是说原本用于基建的融资，还有被大批量违规挪用的。这些隐性债难以把控。
再这么搞下去，别说化债了，利息都还不上了。
所以现在国家的思路也很明确：一边严控转移支付，严禁大改大建，捂紧口袋让下面悠着点花。另一边就是精简机构，祛除臃肿，进行组织架构改革。我国现有公务员800万，事业编更是高达3000万，这里面除了医院和学校的2000万人，还有1000万各种类型的事业单位编制。河南这次改革的对象就是这1000万群体。
改革的战略定位说是“重塑性改革”，要在“瘦身的同时健身”。这话有点抽象，简单理解就是通过合并功能相近的机构，来压一压财政供养人员的总量，多减少一些官帽子的同时，把资源倾斜到更能干实事儿的基层岗位上去。
当然了，河南文件中的裁撤和精简，并非是我们所认为的那种一刀切，这一点很多媒体过度解读了。文件中明确说了不会搞“断崖式”精简，并不会一步砸掉事业编人员的饭碗。比如说针对一些财政补贴的单位，是“退3收2进1”的办法逐步收回编制；也就是退休三个，收回两个编制，招1个新人。对经费自理的单位，则是”退１收１“，也就是退休一个就不再招了。
这样顺理成章就缩减了编制，而且没人会反对，因为对在职的人饭碗没有太大影响。
大家要记住，社会主义只有渐进式改革，因为一刀切的社会主义上个世纪末已经消失了，这就是我们国家“先立后破”的改革智慧，说白了是为了减少改革阻力，编制一刀切体制内的老油条会反对，编制渐进式缩减要考编大学生会反对，但是大学生反对没用。
改革怕的是已经上了车的既得利益者，而不是还没有上车的潜在利益者。
改革也会改变过去地方推动经济增长的路径依赖，咱们过去主要靠举债大改大建推进城市建设更新，而地方考核又长期和GDP挂钩，这样大家就都借钱如流水，先把各种工程做起来再说。这期间出现了很多面子工程，低效甚至烂尾项目。
