从海南的橡胶林到云南的咖啡园，从广东的荔枝园到广西的香蕉田，在北回归线以南的这片热土上，热作产业蓬勃发展。2024年12月12日至13日，全国热作标准化生产现场推进会在广西南宁举办。新形势下，如何谋划推进我国热作产业发展之计，此次会议引人关注。
位于广西壮族自治区隆安县的香蕉田
“以高质量发展为主线。”农业农村部农垦局负责同志在推进会上表示，要深入贯彻落实习近平总书记关于热作产业发展的重要指示精神，系统总结我国热作产业发展的成就，认真分析面临的挑战和问题，深入研究部署热作产业发展下一步的工作思路和重点，全面推进热作产业现代化，为乡村全面振兴、加快建设农业强国贡献力量。
任何工作，首先要明确它的重要意义，它的出发点，它的初心使命。唯有明了起点，方能规划未来，热作产业的发展亦是如此。
习近平总书记十分重视热作产业发展，赋予了热作产业新的战略定位和使命。“要做强做优热带特色高效农业，打造国家热带现代农业基地”“要进一步提高种植、保鲜、加工等技术，把荔枝特色产业和特色文化旅游发展得更好”“推动旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业等主导产业补链延链、优化升级”……习近平总书记的一系列重要指示，饱含着对全国热带农业的殷切期望。
“推进热作产业高质量发展是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的具体举措。”农垦局负责同志指出，“要充分认识热作产业的重要性，真正地把热作产业发展放在心中、抓在手上，将工作持续向前推进。”
观察我国的热作产业：中国热区广袤，总面积达48万平方公里，约占全国陆地面积的5%，横跨海南、广东、广西、云南、台湾等十个省区。区域内农业人口1.3亿左右，热作产业对农民增收的贡献率超过30%。主要产品包括天然橡胶、木薯、油棕等工业原料，香蕉、荔枝、芒果等热带水果以及咖啡、桂皮、八角等香（饮）料，是国家战略资源安全和百姓日常消费品供给的重要保障。
正进行补光的火龙果产业示范园
热作产业一头连着农民群众钱袋子、好日子，一头连着城乡居民“果盘子”“菜篮子”“糖罐子”。可以说，热作产业是民生产业、特色产业、高效产业。会议指出，在新形势下，推进热作产业高质量发展，不仅对推进热区乡村全面振兴、加快建设农业强国、保障国家经济安全具有重要意义，而且在满足人民群众多元化食物消费和营养健康需求、促进农民增收等方面发挥着关键作用。
——热作产业是热区农业现代化建设的主战场。加快热作产业高质量发展，是我国热区加快建设现代农业的重要内容，也是加快农业强国建设的重要支撑。热作产业是高效农业，在发展过程中集成了一大批现代农业技术和模式，发展壮大了一批优势产区、生产基地、加工企业以及新型经营主体，为热区现代农业发展奠定了坚实的基础。
——热作产业是推进热区乡村全面振兴的大产业。我国热区大多属于革命老区、边境地区和少数民族聚居地，发展水平相对较差。热作产品充分利用了当地的自然资源优势，是典型的“土特产”，种植营销收入是热区农民主要的经济来源。热作产业蓬勃发展，不仅广辟热区农村劳动力就业之路，更助力农民持续增收致富，成为热区乡村振兴的重要产业支柱。一个特色水果、一个热作产业，足以让一方农民走上富裕之路。
——热作产业是满足人民美好生活需要的重要支撑。木薯是重要的热带粮食作物，油棕、椰子是重要的木本油料来源，香蕉、荔枝等热作水果以及咖啡等热作饮料是重要的日常消费品……热作产品品种多样、功能独特，深受广大消费者喜爱。随着我国经济社会持续发展，人民生活水平提高，越来越多的热作产品成为百姓餐桌上的常见食品，热作产业将为构建多元化食物供给体系，践行大食物观提供重要支撑。
——热作产业是促进国际交流与合作的桥梁。大多数热区国家是发展中国家，人口占全球人口44%，热作产业是其农业农村的支柱产业。随着我国对外经济合作与援助规模的不断扩大，热作产业如同一条纽带，将我国先进的技术和经营模式传播至拉美、非洲、南美、南太平洋和东南亚等热带地区国家，促进了合作与交流，加深了与热区人民的友谊，为我国热作产业拓展了广阔的发展空间。
“田东县以芒果种植为核心，发展精深加工，实现加工产值约2亿元，促农增收约8000万元，小芒果真正成为强村富民的大产业。”作为县里热作产业发展的参与者、见证者，广西田东县委副书记黄俊杰深刻体会到热作产业的重要性。田东县借助世界芒果大会、中国芒果产业大会及芒果文化活动月等契机，精心策划了小平田东足迹之旅、田东休闲乡村游等精品旅游线路，这些线路不仅成为对外开放的桥梁，还是招商引资的重要平台，更是展示田东形象的亮丽窗口。
会上，全国热带作物科技成果摸底调查结果发布。此次科技成果摸底调查由农业农村部农垦局组织，共征集到150项热作产业科技成果，最终125项入选，涵盖技术类、品种类、品种与技术类、模式类等多种类别。
“从地域单位分布看，由中国热带农业科学院遴选的科技成果46项，广东省遴选的科技成果29项，福建省遴选的科技成果25项，云南、广西科技成果各10项。”成果发布人、农业农村部南亚热带作物中心热作发展处处长孙娟介绍。
此次成果发布是观察科技支撑我国热作产业发展的一个窗口。近些年，我国热作科技研发工作逐渐呈现出协同攻关、联合创新的趋势，各级科研单位、高校及企业等主体积极参与科技研发，形成了以公益性单位为核心，社会科研力量广泛融入，企业创新能力持续提升的研发格局。截至目前，建成了各级105个热作种质资源圃（库），圃（库）存资源量突破9万份。选育推广了360余个优良新品种，天然橡胶自育品种占比40%左右、新植胶园90%以上良种种植，香蕉商业化品种占比97%，热作产业科技贡献率超过63%。建成管理365个热作标准化生产示范园，加快集成推广一批绿色高效生产技术，其辐射带动效应愈发显著。
市场作用明显，政府服务到位，科技支撑有力，是推进热作产业持续健康发展的关键。"其他领域发展质效也稳步提升。"农垦局负责同志介绍，农业农村部围绕推动热作产业高质量发展，加强指导服务、健全体制机制、强化市场主体能力建设，推动热作产业发展取得了良好成效。
——热作生产稳中有进。初步统计，我国热作种植总面积7000万亩以上，总产量4000万吨以上，总产值由2019年的1828.1亿元增长到2023年的2468.3亿元，发展方式由数量扩张逐步向质量效益提升转变。天然橡胶全年总产量历史上首次突破90万吨，预计2024年总产量达92.2万吨，同比增加2.8%。香蕉产量近1200万吨，木薯干产量超200万吨，芒果产量亦接近500万吨，这些作物的生产规模持续位居世界前列。龙眼、芒果等热带水果在世界上首个实现周年供应。主要热作产品的优势区域布局加速推进，成功打造出包括百色芒果、灵山荔枝、湛江菠萝等在内的20多个特色农产品优势区，为食物多元化供给提供了有力支撑。
——组织化水平不断提升。我国热作种植大户、农民合作社等热作新型经营主体发展较快，国家级和省级热作产业化龙头企业分别达到84家和601家，专业合作社3.1万余个，鼓励各地探索完善产业带动农民的利益联结机制，宣传推广“百色芒果”“孟连牛油果”等一批联农带农典型经验，对部分热带地区农民的增收贡献超过了30%。
——产业结构持续优化。积极支持建设现代农业产业园和优势特色产业集群，天然橡胶、咖啡、荔枝等产业的区域集中度分别达到99%、98%、80%以上。加强热作全产业链建设，建设热作产业链、价值链、供应链“三链同构”体系。大力推动热带水果“高档鲜果”和“精深加工”同步发展，促进产品就近加工转化。推进热作产业品牌化发展，诸如“徐闻菠萝”“茂名荔枝”等热作区域品牌日益闪耀，同时，创新发展了“海南鲜品”“绿色云品”等一系列热作公共品牌。
——国际交流合作影响力进一步扩大。主要热作产品出口贸易额达到2300亿元，比上年增长了1.1%，国外热作产品进口量和进口额，十年间分别增长了39.6%和59.3%，带动了许多国家热作产业的发展。天然橡胶产业在国外实现约100万亩的种植规模，每年的生产能力达到了300吨。10多年来累计培训了100个左右的发展中国家的数万名学员，国际交流合作逐步深化。
……
自党中央决定开展大规模开发热作资源以来，在各方面的努力下，我国热作产业从小到大，从弱到强，逐步发展壮大，已成为种类比较齐全、布局比较合理的产业体系，形成了覆盖热带经济作物、热带粮食作物、热带冬季瓜菜、热带畜牧、热带海洋生物资源等领域的现代热作产业，为热区经济发展和热区农民增收作出了重要贡献。
此次会议既讲成绩和经验，同时也不讳言问题和挑战。会议指出，我国热作产业仍存在科技创新应用水平不高、先进设施设备配套不足、产业融合程度不深、产业市场竞争力不强等问题。
有为才能有位。会议强调，要坚定改革发展的方向，树牢有所作为的信心。会议认为，只有在推进热作产业高质量发展上有所作为，才能在推进乡村全面振兴、加快建设农业强国的征程上找准定位、取得地位。
树牢有所作为的信心，来自一个判断：我国热作产业基础稳、品种多、特色足、潜力大，是典型的高产高效农业，推进高质量发展的支撑条件充足。
树牢有所作为的信心，来自一个认识：热作产业是我国农业的重要组成部分，是践行大食物观，推动构建多元化食物供给体系的不可或缺的力量。
树牢有所作为的信心，来自一个事实：热带作物及制品标准化技术委员会持续发挥作用，热作产业累计获批发布国家标准118项、行业标准773项。同时，热作现代化产业技术体系日益完善，科技支撑能力显著增强，产、研、用之间的联系愈发紧密。
在直面挑战上，参会人员达成了共识：热作产业是充满着魅力、潜力、希望的产业，只要主动担当、积极作为，就一定能够将热作产业推向高质量发展之路。
问题要在发展中解决，蓝图要在实干中绘就。对于下一步工作，会议强调，要围绕热作产业高质量发展这个主线，重点做好以下几个方面。
——科学规划布局。积极谋划推动制定“十五五”全国热作产业发展规划，明确中长期发展目标、任务、原则和主要措施，为产业发展把舵定向。进一步优化产业布局，推动各热区结合自身特色与产业优势，谋划区域热作产业发展规划，分品种制定产业发展方案，推动热作产业实现特色化、差异化发展，形成产业优势互补、产品错峰上市的发展格局，有效避免和化解“内卷式”竞争。
——提升科技支撑能力。加强热作种质资源的保护、利用和创新，引导有关科研单位和企业创新机制，共享资源，联合育种，共建种质资源大保护、强利用的新格局。推进科技创新与成果转化，充分发挥热作生物技术国家重点实验室以及各级热作产业体系的作用，提升热作成果的转化和应用。将各省区、市县的科研单位联接起来，构建热作产业专家协作网，聚合专业力量，共同解决产业发展中出现的各种问题。
——以标准化生产为导向。根据现实生产的需要，完善已有的标准，制定一批新标准，建立健全覆盖生产、加工、流通、管理等各环节的热作产业标准化体系。发挥龙头企业在推进标准化进程中的带动作用，发挥政府推广体系在标准化推广中的桥梁作用，特别要发挥好合作社、家庭农场的示范作用，进一步提升标准化生产设施的使用率、标准生产技术的到位率，切实推动标准落地。
……
一位与会同志深有体会地说：“此次会议进一步拓宽了我们发展热作产业的思路，各热区不仅要在优化产业布局上多合作，而且在理清发展思路上也得多借鉴，这样才能更好地推动全国热作产业高质量发展。”
“统筹国内国际两种资源、两个市场，推动热作产业走出去”“加强新型经营主体、营销主体培育，构建多元主体参与的生产经营体系”“运用市场化手段推进一二三产融合发展”“构建职能清晰、各负其责、合力推进的工作机制”……会议期间，与会同志剖析问题、分享思路，进一步深化了认识、统一了思想，下一步如何干的思路越发清晰。
“我们将认真落实本次热作会议精神，以发展新质生产力为导向，强化科技支撑，加快品种改良，提升管理水平，建好产业圈，强化产业链，推动产业增产、企业增效、果农增收，为乡村振兴贡献泸州热作力量。”四川省泸州市农业农村局党组成员、副局长杨洋在会上发言时表示。
（作者单位：张昆，中国农村杂志社；刘秋池，农业农村部南亚热带作物中心）
