环保部要求尽快清理华北398个散乱污企业集群，化工企业应如何应对？

据了解，“散乱污”企业是指不符合产业政策、当地产业布局规划，污染物排放不达标，以及土地、环保、工商、质监等手续不全的企业。其特点是规模小、工艺差、环保设施不足、超标排放严重。这些企业大多在城乡接合部扎堆分布、烟囱林立，是大气污染防治工作中难啃的“ 硬骨头 ”。

环保部部长陈吉宁今年2月底在保定督查时曾明确提出，加快散乱污企业的退出。他说，“这些‘散乱污’企业，烧着廉价的煤，不上环保设施，对环境的破坏很大。生产成本又低，破坏市场竞争秩序，会造成劣币驱逐良币的后果，要加快退出。”

环保部称，通过对各地上报散乱污清单进行梳理，发现散乱污企业集群398个（以每乡镇存在10家或以上相似行业散乱污企业为标准）。其中， 沧州、保定、石家庄，邯郸和安阳的散乱污企业集群最多 ，分别有64、46、39、35和26个集群；天津、廊坊、石家庄、沧州和邯郸的集群内企业数量最多，分别有集群内“散乱污”企业5138、2290、2286、1832和1374家。

虽然“散乱污”企业上报数量多，但仍有漏网之鱼。环保部称，28个城市共发现“散乱污”企业违法生产问题1930个，其中，发现未列入当地名单的“散乱污”问题670个，发现存在监管不严、“散乱污”企业仍在违法生产问题的188个。环保部要求各地再次开展拉网式排查，对现有清单进行再核实，再补充。

对现有“散乱污”企业，特别是列出的398个企业集群，环保部要求立即责令停止生产，尽快实施取缔，落实“两断三清”要求，即断水、断电、清原料、清设备、清产品。 对不能及时清理的要立即采取查封扣押等方式，防止企业继续违法生产。

环保部表示，各地要把责任分解到乡镇（街道）和村去，明确责任单位和责任人，定期调度工作进度，确保“散乱污”企业与燃煤小锅炉整治任务目标完成。

环保部称，从6月份开始，如果强化督察组仍然发现“散乱污”企业排查不彻底，违法生产、新建或擅自恢复生产等问题，要严厉追究相关“网格长”“网格监管员”的责任。 对问题集中的城市进行公开约谈。

治理散乱污企业集群的难度之一 在于如何疏导企业。环保部2017年5月8日 挂牌督办廊坊市文安县胶合板企业集群 ，以及该市大城县有色金属加工和保温材料企业集群。廊坊市环保局副局长李春元对记者称，涉事企业已全部停产，进行取缔或者转型升级。 李春元同时表示，由于散乱污企业集群常常是地方经济和就业支柱，对其治理不仅需要严格执法，国家层面也应尽快考虑配套政策和资金支持。

记者在走访中也发现，山东菏泽市曹县庄寨镇聚集大量胶合板企业，这些小板材厂使用燃煤小锅炉，对大气造成污染，当地政府预计于9月底前对小锅炉完成取缔。但是板材企业同样是庄寨镇的经济和就业支柱，政府正在研究用集中供热或者天然气替代燃煤小锅炉。

高架源是烟囱高度超过45米的排放源，其排放的污染物从河北南部几个小时就可以吹到北京，环保部对其重点监控。环保部称，高架源超标排放情况仍较普遍。

2017年4月1日至5月7日，环保部污染源监测中心共发现小时数据异常、涉嫌超标695起，共涉及企业271家。695起已核实681起，未核实14起。核实反馈结果中，185起确系超标，其中限期治理7起，停产整治6起，限制生产3起，警告159起，行政处罚10起。

环保部发现，4月1日到5月7日，“2+26”城市高架源排放的三项主要污染物集中在部分重点城市，邯郸、唐山、滨州三项主要污染物排放最多。

其中，氮氧化物排放最多的三个城市分别为唐山，邯郸，石家庄，占总排放量的41.3%，二氧化硫排放最多的三个城市分别为滨州、唐山、邯郸，占总排放量的49.5%。烟尘排放量最多的三个城市分别为唐山、邯郸、滨州，占“2+26”城市总排放量的43.1%。

进一步分析，唐山、邯郸两市高架源分别为125家和90家，合计为“2+26”城市高架源的16%，但4月1日-5月7日期间，氮氧化物排放占“2+26”城市氮氧化物排放总量的34.4%，烟尘占35.6%，二氧化硫占26.4%。山东滨州市高架源企业有83家，其中电解铝有11家，企业数占比13.3%，但二氧化硫排放占该市总排放量的80.6%，占“2+26”城市二氧化硫排放总量的19.9%。

此外，监控数据弄虚作假也时有发生。环保部以污染源自动监控数据为基础，不断增加筛选企业污染物排放异常条件，筛选出一段时间的自动监控数据异常、涉嫌弄虚作假的企业名单，作为提供各督查组精准执法的线索，通过督查和巡查共发现 11起涉嫌自动监控系统弄虚作假环境违法案件 ，其中淄博市5起，石家庄、保定、聊城、菏泽、开封各1起。