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银川经济技术开发区
鉴于工业园区综合实力薄弱、产业发展同质化、建设要素供给不足等问题，宁夏在2018年将33个工业园区的整合优化为22个。通过主导产业、权力分权、集中财力等措施，提高园区的基本建设水平，形成了新的集聚效应和增长动力，扭转了宁夏转型、升级和创新发展的牛鼻子。目前，这一改革已经取得了初步成效，但在推进改革的过程中，产业支撑能力薄弱、园区缺乏专业管理人员、处理僵尸企业的困难等问题仍有待解决。
错位竞争的发展
作为宁夏第一个整合工业园区，银川经济技术开发区于去年2月正式收集了毗邻的金丰产业集中区，共移交了467户、11平方公里土地和32名公职人员，按照一开发区一队一书计划的思路完成了整合与退出。
一体化后，我们确定了战略新材料、高端装备制造和大卫生三大主导产业，加快了低端产业、低效企业、污染企业和不符合产业定位的企业的退出。银川经济技术开发区经济发展局局长郝玉峰说。
到目前为止，银川经济技术开发区已兴办闲置低效土地2825亩，闲置厂房230000平方米，对153个无欠企业进行了全面清理，腾空3万多平方米，累计欠租2300万元以上。原来萧条的金凤工业集中区焕发出新的活力，成为新园区高端装备制造业园区的新城，为整个园区提供服务和支持，并向生产与城市一体化的目标发展。
宁夏工业园区的产业同质化比较严重，发展方向不准确，产业水平低，因此，在这次改革中，宁夏明确界定了各园区的主导产业，形成了具有自身特点和错位发展的新型工业园区产业模式。
宁夏规定，每个工业园区根据各自的资源禀赋、产业基础和环境容量，不得超过三个主导产业，培育支持耦合发展的延伸链条产业，形成产业集群，增强产业竞争力。
由于煤炭、电力、原材料等传统产业是宁夏工业经济的主体，要真正反映错位，就必须对主导产业进行更详细的描述。记者走访了石嘴山市资源转化市，发现冶金虽然是主导产业，但位于会农区和平洛县两个工业园区仍有不同之处。
平洛县以锰铁合金产品为主，有一批大型龙头企业，我们专注于发展多合金亚工业，产品属性不同，大多数企业是定单生产，可以说是行业中的‘无形冠军’。惠农区石嘴山经济技术开发区经济发展局局长李亮说。
宁夏工业园区的整合和优化，从个人内部的斗争到明确的分工和集团的发展，不仅支持发展，而且明确限制了不应该发展的范围，为新兴产业留出了空间。土地人均产值偏低是一个亟待解决的问题。宁夏开展了土地管理和工业园区集约利用评价。经核实，区内22个工业园共有39幅闲置土地，占地210公顷。目前，已清理闲置土地30例，清理面积169公顷，市县消化467公顷。
改善服务和降低成本
过去，菜都装在篮子里，但现在目标清楚了，投资推广的质量有了很大提高。吴忠金工业园区行政委员会主任杨玉林说，园区的整合改变了以往广泛的招商引资方式和发展观念。
由于金融力量，工业园区吸引投资的主要作用得到加强。宁夏指出，金融第一级工业园区必须建立一级财政，其他市县要充分支持工业园区有独立的预算。从今年开始，工业园的新税收将全部或部分交还给工业园建设，使降低成本的工作能够脚踏实地地进行。
宁夏80%的企业在园区，70%以上的产值在园区，园区企业在哪里呼吁降低成本，需要什么样的服务，公园管理委员会拥有最多的发言权。我们公园的地形很窄，一些地区的污水管网和蒸汽管网等设施也不完善。我们可以根据企业的需要提前规划今年来改善园区的公共设施。李亮说。
记者了解到，与以往洒胡椒面的方式不同，宁夏在园区整合后，重点集中在集中供热、燃气供应、供电设施升级改造、三废集中处理、集中财力支持重点园区建设和发展，并尽快弥补建设要素供应不足的问题。
事实上，自2016年以来，宁夏一直在探索以工业园区为突破口，降低能源利用、土地利用、物流、贸易等成本。到去年年底，该地区85%的工业园区已达到七环一水平，宁夏今年将继续加大对园区低成本改造的投入。
优化企业发展环境，必须深化降成本。在园区整合优化过程中，去年宁夏就对4家工业园区进行了“区域评”改革试点，梳理了环境影响评价、地质灾害危险性评价等7项具有公共属性的审批事项，让这些共性评价统一交给园区去做，以降低企业成本。今年，剩余18家园区将全部开展这项改革。
