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司法尊荣:一个国家的“面子问题”

法律读库  · 公众号  · 法律  · 2017-01-02 09:12

正文


文 · 刘品新 中国人民大学法学院教授


一日我带领人大法学院的反贪硕士生,到一家检察院参与共建的签约仪式。在双方代表落座后,检察长号召检察官们展示出热情大方、精神“矍铄”,要让出席的法科学生感受到司法尊荣,鼓舞他们投身于检察事业。话音刚落,席间噪声响起——有人相觑而咕,“什么?我们还有职业尊荣?我第一次听说!”声音虽小,听着刺耳——是的,司法人员在说,他们根本感受不到尊荣!


司法是关于正义的事业。照理说,在所有职业群体中,司法人员是最具有尊荣感的。他们对于自己的职业,理应有着发自内心的尊敬和自觉维护。从这个意义上讲,就不难理解为什么中外影视剧中司法人员的形象都那么威严,他们或者是神或宗教的化身,或者是国家法律权威的化身。假如司法人员形不成认同感和自豪感,显然输不出符合社会期待的正义产品。用通俗的话说,检察官、法官不高大,法律又如何高大,指控与裁判又如何高大?


这个观念深得法律界的认同。在近期举办的高级检察官论坛上,主题是《人民检察院组织法》、《人民检察官法》的修改,许多代表不约而同多个角度谈到一个话题,修法应当鼓励保障和提升司法人员的职业尊荣。这在意料之外,也在情理之中。“两法”不是要完善么?改好改坏的一个标尺就是,检察官及检辅人员对职业尊荣感能否得到有效的改观。对这个问题,会上有共识,说明会下有担忧。


当下之中国,在这一领域要做的事情很多。首先,要塑造良好的司法官形象。司法不是橡皮图章,应当对化解纠纷“说话算数”。而从时下高曝光的大要案——可能只是极少数案件——来看,我们的司法人员还经常纠结于诉与不诉的两难,处于判罪与不判罪的窘地,陷于纠错与不纠错的困境……不能干脆落槌,不能一棰定音,这都说明司法的权威还不够。


而没有权威的司法,就没有司法的权威;反过来,没有司法的权威,也没有权威的司法。我国必须破解中国当代司法的“蛋与鸡”难题,大力提高司法的公信力。历史上,老百姓将秉公执法的司法官誉为“青天大老爷”,这也是他们的可遇不可求。今天,老百姓也会问,我国的司法公正了吗?追求司法公正,将是一项长期性、根基性的工作。司法公正了,才能从根本上提高形象。


其次,应给予司法人员以体面的物质保障。职业尊荣在一定程度上体现为较高的待遇。司法廉价,则无正义!我国国情决定了暂时不能推行司法高薪制,但不支付合理的薪资显然也是不行的。主宰正义的法官、检察官在收入方面,不如大律师,是正常的;但是,若不如担任辅助之责的法警,就值得琢磨了。司法人员的收入,暂时不够买房,是合理的;但是,若不够租房或周转,就不能持久了。还有,那些与司法职业相匹配的福利,如休假、疗养、体检等,不能是空中楼阁。


要知道,获得较高的薪酬,是国际上司法人员通行的待遇准则。在我国,司法官员的遴选,要通过严格的资格考试,经过长期的艰苦磨练,层层选拔。他们最终得以脱颖而出,就是一群社会精英。由精英来执法律之牛耳,为民众谋取公平正义。对他们不适当提高司法薪酬,说不过去。司法人员有后顾之忧,民众诉求也会受影响。


再次,应赋予司法人员以良好的安全保障。司法是化解社会矛盾的最后一道法律关口。职业的无比神圣性,决定了司法人员应当获得人身和财产安全的充分保护。这也是各种职业尊荣的应有之义。像媒体报道的司法人员在工作中被拦阻、被围殴甚至被伤害的事件,不绝于耳。极端的例子,如基层法官马彩云被当事人枪杀,也在发生。这些都是不能被容忍的。然而,这样的悲剧还在上演。


另外一种来自权力机关的威胁,更需要警惕。我国司法人员不是终身制,但他们理应享有执业安全与豁免权。譬如,非因法定事由、非经法定程序,司法人员不得被调离、辞退或者受处分;只要是依法办案,没有枉法裁判等行为,司法人员就不应当追究其责任。缺乏安全感,司法尊荣亦无从谈起。


说了这么多,就是一个面子问题。这个“面子工程”搞好了,人民群众的正义诉求才能得到保障。可见,这个面子不小,不仅是具体检察官、法官的,也是整个国家的。

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