“三个专项”进行时︱“三公三问”助力长江非法捕捞综合治理

日前，湖北省人民检察院在全省检察机关部署开展了“助力流域综合治理，推进长江经济带高质量发展”“检察护企，促进优化法治化营商环境”“检护民生”等专项工作（简称：“三个专项”）。为更好展现湖北检察机关专项工作开展情况，我们特别推出 【“三个专项”进行时 】 栏目，报道专项工作实时动态，宣传专项工作亮点做法

百里洲位于长江中游荆江段首，是万里长江第一大江心洲，丰富的渔业资源和至今尚未通车的现状，导致一直是治理非法捕捞违法犯罪的重点和难点。在湖北检察机关部署开展的“ 推进长江经济带高质量发展 ” 专项检察活动中，枝江市检察院通过在案件易发地设立非法捕捞轻罪治理“三公三问”实践基地，因地制宜探索“不起诉+志愿服务”轻罪治理新模式，有序推进“治罪减法”与“治理加法”的有机统一。

按照治理方案，该院在会前依托市综治中心“一共三同五集成”平安法治共同缔造平台，按照轻罪治理体系现代化相关要求，督促9名犯罪嫌疑人在其所在村（社区）以及当地媒体上公开悔过，在农业农村、渔政等部门以及基层党组织和值班律师等指导见证下开展了32小时以上守法劝导、垃圾清理、巡堤巡河等长江生态公益劳动，用实际行动弥补犯罪过错，自觉加深保护长江生态资源的认识。

为促进形成依法共治的思想共识，听证会现场除侦查机关代表、听证员、“两代表一委员”以外，还安排市农业农村、公安、市场监管、交通运输、水利等部门执法人员参与听证，该镇各村治保主任和村民代表共50余人参加旁听，枝江市检察院党组书记、检察长章雪松主持听证。

听证会首先对上一次开展“三公三问”的5名犯罪嫌疑人“移送问责”“跟踪问效”情况进行了通报，使每次监督教育的效果都能前后衔接、相互促进。此次的9名犯罪嫌疑人分别宣读了悔过书，对自己的违法行为进行了深刻反省。承办检察官简要通报了案情，镇综合执法中队工作人员通报了9名志愿者参加公益劳动的情况，并对公益劳动的态度和效果进行了评分。经5名听证员公开评议，一致同意对该9名无渔获物、非经营目的、使用渔具对渔业资源危害较小的犯罪嫌疑人作相对不起诉处理。

就“无渔获物”这一情节，一名钓龄较长的犯罪嫌疑人亲身回顾了近10年来江上鱼获的品种、大小和数量变化，大家对全面禁渔前长江渔业资源的严重衰退都有亲身体会，对目前野生水生生物多样性恢复缓慢也有一致认识，深感长江禁渔是党中央“为全局计、为子孙谋”的重要决策。

各行政单位执法人员针对案件所反映出的非法捕捞安全隐患较多、上岛执法效率较低、部门协作配合不够紧密等问题，深入查找了工作中存在的不足，结合各自职能对进一步加强执法协作、保持严管高压、消除安全隐患、整治违规垂钓等提出了工作措施和建议。

与会群众在倡议书上踊跃签名

该院通过总结与会人员意见，现场发布《枝江市人民检察院关于共同治理长江非法捕捞的倡议书》，倡议大家深刻认识宜昌作为习近平总书记2018年4月24日视察长江提出长江大保护的“立规之地”，枝江作为坐拥102公里宜昌最长长江岸线的滨江城市，枝江百里洲作为万里长江屈指可数的第一大江心洲，地位重要、区位特殊，理应做表率、当示范，绝不放任非法捕捞者借助长江天堑胡作非为！全体与会人员和在场群众均在倡议书上踊跃签名。

枝江市检察院党组书记、检察长章雪松现场讲解禁渔规定