中国大陆半导体崛起，台湾如何突围？

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自2014 年，中国大陆提出大基金计画，以近人民币1,400 亿元发展半导体产业后，中国大陆的「红潮」成为台湾半导体产业挥之不去的阴影。

今年1 月，由英特尔前CEO 欧德宁、高通执行董事长雅各与麻省理工学院、普林斯顿大学、柏克莱大学加州分校等产学人士组成的美国总统科技顾问办公室，出具一份32 页的报告予美国总统，建议美国半导体产业针对中国大陆，应投入研发尖端技术，并联合欧洲、韩国、日本与台湾，抵制对中国大陆的半导体技术和元件输出，借此保持领先。

台大国际企业系教授汤明哲对此提出解析。随着川普上任，其可能让中美产业竞合关系，变得更为紧张。这份报告的方向，对位处两强之间的台湾，深具策略参考价值。以下是汤明哲老师所提出的观点。

今年1 月，美国总统科技顾问办公室（PCAST）向总统提出政策建议。其认为未来美国半导体最大威胁，是来自中国大陆「国家资本主义」。台湾半导体产业占出口比重超过2 成，且高通、Nvidia、苹果等美国企业，均牵动着台积电、日月光、矽品等公司的订单，我们有必要了解，未来该如何面对中美可能的大战。

对策一：采跳蛙策略，产官合作拼下个世代技术

首先，是采取「跳蛙策略」。

跳蛙策略是美军在第二次世界大战崭新的战术，在高科技产业，跳蛙策略也是常用战术：跳过竞争者现在的技术，发展下一世代技术。

PCAST 建议政府与业界，应投入半导体未来的尖端技术研发，并列出许多对企业而言，有商业诱因发展的技术，如人工智慧与机器人，但其也列出很多属基础科学领域，企业不会有诱因突破的技术，建议美国政府联合产官学加强研发。不能只靠市场力量突破。

PCAST 第二个建议是，限制对中国大陆半导体技术和元件的输出。

《华尔街日报》报导，去年，中国大陆两家国营企业先取消对德国半导体设备厂爱思强的大订单，让其陷入财务困境，然后由福建宏芯投资基金出价收购，德国政府原先批准购并，却在美国政府介入下强行停止。

虽美国前总统欧巴马任内，仍批准13 个中国大陆对美国半导体公司的收购案，但日后，美国会对中国大陆的收购案严密监管。要求中国大陆补贴政策在世贸组织架构下透明化，不然就要强力抵制。

对策二：抵制技术输出，联手台欧日韩，围堵中国大陆

不仅如此，报告中还建议，美国要和欧洲、南韩、日本、台湾共同限制对中国大陆的技术输出。

抵制采购或操控定价在国际上不被允许，但限制技术输出在国际上一直是可行的方式。如北大西洋公约组织中的瓦圣纳协定，便限制最先进的半导体技术与半导体设备输入中国大陆。

台湾的投审会至今仍限制晶圆代工产业如果要到中国大陆设厂，只能让最先进制程的前一个世代登陆。

台突围之道：与美技术合作，分散风险

尤其，半导体跟过去中国大陆成功颠覆的太阳能与LED 产业不同，除了设备与人力，技术和矽智财所扮演的角色更为重要，因此限制技术输出将更为关键。

两头大象起舞，台湾最好维持中立，明哲保身。虽台湾不少企业，现已因看不到未来，往中国大陆靠拢。建议台湾政府应也和美国合作，引领企业共同投入先进的半导体技术研究，和双方保持友好，分散风险。

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