都市圈大时代！34个竞争者谁能胜出？

这些年来，中国的城镇化进程加速明显，各种规划也越来越清晰具体。

从“十三五”规划中列出的19个国家城市群，明确城市群的发展大方向，进而具体到京津冀、粤港澳大湾区、长三角一体化上升为国家战略。

在今年的两会报告中，第一次提出了“以中心城市引领城市群发展”，明确了中心城市的领头羊作用。

而早在两会之前，发改委公布的一份 《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》 ，则把都市圈的功能规划，做了明确定位。

至此，中国城镇化的 “城市群-都市圈-中心城市” 发展层次，已经非常明确。

都市圈的概念早已有之，在国外也称作都市区、都会区、大都市区（metropolitan area）等。最典型的就是大温哥华地区（Metro Vancouver），包含温哥华市和周边的几个卫星城市，形成一个都市圈。

而发改委在上述《意见》中给出的都市圈定义，则是 “城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态” 。

这句话，也就直接点名了城市群、中心城市和都市圈的关系。

都市圈是以大城市、超大城市为中心，多个都市圈的联动，又形成了城市群。

倒推过来的发展模式，就是大城市/超大城市带动周边城市、县城的发展，然后再与其他的都市圈形成良好互动，从而带动整个城市群的良性发展。

《大国大城》的作者陆铭，对都市圈和城市群的概念有一个明确的划分：

明白了这四点，城市群和都市圈的关系我们就能更清楚。

中国的都市圈概念，也早就在各地的城市规划中有所体现。

例如2005年广东省公布的《珠江三角洲城镇群协调发展规划（2004-2020）》，就明确指出了广佛肇都市区、深莞惠都市区、珠中江都市区，三大都市区合力形成了珠三角城市群。

例如2016年的《长江三角洲城市群发展规划》提出了“一核五圈四带”， 其中“五圈”指的就是南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、苏锡常都市圈、宁波都市圈 ，五大都市圈紧紧围绕上海，合力形成了长三角城市群。

那么，中国一共存在多少个都市圈呢？

在最新发布的《中国都市圈发展报告2018》报告中，除了港澳台， 全国共有34个都市圈，占全国总面积的24%，占总人口的59%，经济总量占全国的77.8% ，其重要性可见一斑。

报告又根据发展水平差异，把34个都市圈划分为 成熟型、发展型、培育型三个层级 。

其中， 成熟型都市圈共7个，分别是长三角5个和珠三角的2个 。这两个地区是中国都市区联系最紧密、经济最发达、产业协调性最好的地区，实力毋庸置疑。各个都市圈之间紧密联系，已经形成“连绵区”，即城市群的形态。

发展型的都市圈共16个，涵盖了中东部大部分的省会城市。

这其中，特殊的是首都都市圈。有人会疑惑，北京这么强，为什么没划到成熟型都市圈呢？

这里要说一下 划分层级的四个标准：都市圈发展水平 （经济实力、人口聚集度、创新能力）、 中心城市贡献度 （经济、人口、交通辐射力）、 都市圈联系程度 （经济、人口、交通联系度）、 都市圈同城化机制 （组织协调、产业协调等）。

北京的经济实力、人口聚集度都属于一线城市群，但在两点上长三角和珠三角有着差距：一是北京的辐射力更多体现在全国层面，对都市圈内的城市带动作用不够；二是，圈内其他城市大多属于河北，实力与北京、天津出现了明显的断层。

此外， 培育型都市圈共11个，以弱二线省会城市为主 。

很明显，这11个都市圈大多位于西部、东北地区，中心城市的实力与成熟型和发展型都市圈有一定差距，衡量的四个指标平衡性也很差。对他们来说的首要任务，是提升中心城市的综合实力，再带动周边城市的发展。

我们再来细看其中的三个重要指标的都市圈排名。

在都市圈发展水平上， 长三角、珠三角、首都都市圈位居前三 。青岛、厦门、济南、郑州、武汉紧随其后。

当然这些都市圈，在各个指标上都有侧重。比如青岛、长沙的经济实力强，比如郑州、济南的人口聚集度高，比如合肥、成都的创新能力强，使得其排名比较高。

中心城市贡献度，衡量的是中心城市的辐射带动能力，包括经济辐射力、人口辐射力、交通辐射力。

其中， 长三角各都市圈的辐射力最强，其次是珠三角、合肥 。而在第三梯队中，太原、郑州、成都、西安的辐射力最强。首都都市圈排到了倒数第十位，原因上文已说过。目前正在进行的北京首都功能疏解，就是一种解决办法。

都市圈联系强度，衡量的是经济联系度、人口联系度、交通联系度。很明显， 珠三角、长三角和首都都市圈，在这一项上遥遥领先 。

第二梯队上，西安、厦门、重庆、成都和哈尔滨排在前面，而西部的几个都市圈则全面落后，需要奋起直追。

对比一圈下来，你会发现珠三角和长三角，其都市圈的成熟度在国内一骑绝尘，虽然与国外的东京都市圈和洛杉矶都会区还有着不小的差距。

但中国仅仅用了40年时间，城镇化水平已接近60%， 未来还有一亿人进城 ，中小城市会继续扩张，都市圈的未来更为可期。

在中西部的都市圈中，中心城市和周边城市的辐射、联系还存在隔阂，而都市圈正是解决这一问题的润滑剂。

在中国城镇化已确定的 “城市群-都市圈-中心城市”