专栏名称: 农业行业观察

农业行业观察，成立于2015年，定位于农业产业创新平台，深耕于产业创新、科技创新、商业创新，旗下还拥有产业峰会、行业沙龙、考察游学、私董会，专家智库、课程培训、投资路演、农侠会、数农俱乐部~深度赋能老板与创业者！

张红宇：构建具有中国特色的现代农业经营体系

农业行业观察 · 公众号 · · 2025-01-21 20:06

正文

党的二十大作出了加快建设农业强国的重大战略部署。经营体系强是农业强国的重要特征，在大力发展新质生产力、把农业建成现代化大产业的新阶段，探索中国特色的现代农业经营体系要深刻把握我国农业经营体系演变的历史脉络，在认真研判当前面临的形势与挑战的基础上，准确定位现代农业经营体系的目标要求，形成科学可行的实施路径，推动小农户与现代农业发展的有机衔接。经过长时期努力，实现“大国小农”向“大国大农”的历史性跨越，以农业农村现代化更有力地推进中国式现代化建设。

我国农业经营体系建设阶段性特征明显

改革开放以来，农业经营体系建设和新型农业经营主体发展具有明显的阶段性。 第一阶段是改革开放初期，我国实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，顺应了当时农业生产力发展要求，呈现出“家家有地，户户种田”的农业经营格局，有力地推动了农业经济发展。

第二阶段是20世纪90年代，社会主义市场经济大发展，乡镇企业催生城市工业变革，农民合作社迎来新的机遇， 农业企业在农业产业化过程中开始凸显作用，新型农业经营主体主要呈现出“点状发展”特征，农村经济发展空前活跃。

第三阶段是党的十八大以来，党中央提出构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。 家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体“全面开花”，体现在发展数量和发展质量的全面提升。经过十几年快速发展，由新型经营主体引领现代农业发展方向的基本趋势正在形成，截至2022年底，全国家庭承包耕地土地经营权流转总面积达5.76亿亩，占家庭承包耕地面积的36.73%。新型经营主体在提供商品农产品供给，提升农产品品质，形成农业新产业、新业态、新模式方面发挥了不可替代的功能作用。

我国农业经营体系建设具有突出作用

培育新型农业经营主体是发展区域化、规模化、专业化的现代农业的必由之路。近年来，我国新型农业经营主体不断发展壮大，质量效益稳步提高，服务带动效应持续增强。截至2023年10月，纳入全国家庭农场名录管理的家庭农场近400万个。全国超过107万个组织开展农业社会化服务，服务面积超过19.7亿亩次，服务小农户9100多万户，服务领域、范围不断拓展。

一是新型农业经营主体在粮食、肉类、特色农产品的供给上作用突出，是发展现代化大农业的主力军。以粮食为例，家庭农场粮食产量约占全国粮食总产量的五分之一，是稳产保供的重要支撑力量。

二是各类新型农业经营主体为小农户和现代农业之间搭建了桥梁。普通农户可以通过土地经营权流转或托管半托管等多种方式，获得家庭农场、合作社、农业企业和各类社会化服务组织直接、间接的引导、支持和帮助。

三是引领了农业观光旅游休闲产业、生产性服务业和农产品加工产业等各类新产业，“互联网+”、农村电商等各类新业态发展。

2022年，我国规模以上农产品加工业企业超过9万家，营业收入超过19万亿元。2023年，休闲农业营业收入达到8400亿元，农产品电商销售额超过7300亿元，超过100万农户通过网络销售农产品，农村网络零售额达到2.49万亿元，一二三产业融合发展取得了新成效。上海松江家庭农场、四川崇州农业共营制、河北金沙河“企业+合作社”等多元联农带农农业经营模式，以及牧原、新希望、温氏、国联等企业在畜牧水产养殖业领域采用的经营方式，开启了“大国大农”的现代化发展征程，体现了农业新质生产力发展要求。

我国农业经营体系建设要求高质量

我国已经明确了到2035年基本实现农业现代化，到本世纪中叶建成农业强国的发展目标，如何在保障小农户基本权益的基础上，发展各类新型农业经营主体，构建新型农业经营体系，实现农业大国向农业强国的成功跨越，形成“大国强农”“大国大农”发展新格局，在时间上非常紧迫。发展新型农业经营主体，构建新型农业经营体系有两个关键点：

一是组织体系要完整，不同的组织载体承担不同的功能，对应不同的产业，采用不同的经营方式。粮食等各类资源性农产品生产要靠家庭农场、农民合作社、社会化服务组织等覆盖最广大普通农户的新型农业经营组织来带动支撑。各类农业新产业、新业态、新模式要靠在资金、技术、人才、经营管理理念等方面具有优势的农业企业等组织载体来引领发展。

二是从业人员素质要高，是具有人力资本的从业者，总体要求是有爱农情怀、工匠精神、创新意识、管理能力、社会责任，能适应先进生产力发展要求，引领现代农业发展方向的农业从业者和经营者。具有人力资本的从业者由工匠型、创新型、复合型、管理型的人才组合而成。创新型人才应致力于“从0到1”的原始创新，在核心科技、生物技术、绿色技术学习应用方面有能力、有作为、有示范。复合型人才应从思想理念、生产技能到行为模式都具有综合性、复合型能力特征，以适应现代农业运行和乡村社会发展不断增长的直接从事或服务于生产经营、社会治理，多元化全方位的人力资本需要。管理型人才即“乡村CEO”，由留乡、返乡、入乡的高素质人才组成，应既能把握国家政策要求，又能有效利用和配置市场资源。要以此为方向，培育适应农业农村现代化要求的高质量人才队伍。

我国农业经营体系建设面临新挑战

张红宇：构建具有中国特色的现代农业经营体系

正文

请到「今天看啥」查看全文