3月5日，国务院总理李强代表国务院向十四届全国人大三次会议作政府工作报告。
中新社记者 韩海丹 摄
国内生产总值增长5%左右
政府工作报告说，今年发展主要预期目标是：
国内生产总值增长5%左右；城镇调查失业率5.5％左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2％左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值能耗降低3％左右，生态环境质量持续改善。
提出上述预期目标，综合考虑了国内外形势和各方面因素，兼顾了需要与可能。经济增长预期目标为5%左右，既是稳就业、防风险、惠民生的需要，也有经济增长潜力和有利条件支撑，并与中长期发展目标相衔接，突出迎难而上、奋发有为的鲜明导向。
城镇调查失业率5.5%左右，体现了在就业总量和结构性矛盾更加突出背景下，加大稳就业力度的要求。居民消费价格涨幅2%左右，目的在于通过各项政策和改革共同作用，改善供求关系，使价格总水平处在合理区间。实现这些目标很不容易，必须付出艰苦努力。
2025年赤字率拟按
4%
左右安排
今年中国赤字率拟按4%左右安排、比上年提高1个百分点，赤字规模5.66万亿元、比上年增加1.6万亿元。
李强表示，实施更加积极的财政政策。统筹安排收入、债券等各类财政资金，确保财政政策持续用力、更加给力。一般公共预算支出规模29.7万亿元、比上年增加1.2万亿元。
李强指出，今年拟发行超长期特别国债1.3万亿元、比上年增加3000亿元。拟发行特别国债5000亿元，支持国有大型商业银行补充资本。
拟安排地方政府专项债券4.4万亿元、比上年增加5000亿元，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等。今年合计新增政府债务总规模11.86万亿元、比上年增加2.9万亿元，财政支出强度明显加大。
他表示，要加快各项资金下达拨付，尽快形成实际支出。持续优化支出结构，更加注重惠民生、促消费、增后劲，切实提高资金使用效益。中央财政加大对地方一般性转移支付力度，向困难地区和欠发达地区倾斜。严格落实分级保障责任，筑牢兜实基层“三保”底线。坚持政府过紧日子，推进财政科学管理，严肃财经纪律，严禁铺张浪费，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼。
2025年政府工作十大任务
李强表示，今年经济社会发展任务十分繁重。我们要突出重点、把握关键，着重抓好以下几个方面工作。
（一）大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。
（二）因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。
（三）深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能。
（四）推动标志性改革举措加快落地，更好发挥经济体制改革牵引作用。
（五）扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资。
（六）有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。
（七）着力抓好 “三农”工作，深入推进乡村全面振兴。
（八）推进新型城镇化和区域协调发展，进一步优化发展空间格局。
（九）协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。
（十）加大保障和改善民生力度，提升社会治理效能。
2024年经济社会发展主要目标任务顺利完成
2024年中国经济社会发展主要目标任务顺利完成，高质量发展扎实推进，新质生产力稳步发展，中国经济实力、科技实力、综合国力持续增强，中国式现代化迈出新的坚实步伐。
回顾2024年工作：经济规模稳步扩大，国内生产总值达到134.9万亿元、增长5%，增速居世界主要经济体前列，对全球经济增长的贡献率保持在30%左右。
就业、物价总体平稳，城镇新增就业1256万人、城镇调查失业率平均为5.1%，居民消费价格上涨0.2%。国际收支基本平衡，对外贸易规模创历史新高，国际市场份额稳中有升，外汇储备超过3.2万亿美元。
产业升级有新进展，粮食产量首次跃上1.4万亿斤新台阶、亩产提升10.1斤；高技术制造业、装备制造业增加值分别增长8.9%、7.7%，新能源汽车年产量突破1300万辆。
