主要观点总结
本文介绍了成都市武侯区纪委监委以全市纪检监察机关的精神为指引，在推进乡村振兴和集体经济发展中，积极探索实践并总结出有益工作经验。文章重点介绍了武侯区针对集体“三资”管理的问题，通过督查改治、精准施策、依规依纪、靶向聚焦、多维监管等措施，助力集体经济高质量发展。同时，通过树典型、查问题，“两手抓、两手硬”等措施，推动积极履职、良性发展。
关键观点总结
关键观点1: 全市纪检监察机关的精神为指引，推进乡村振兴和集体经济发展。
成都市武侯区纪委监委以全市纪检监察机关的精神为指引，积极履行纪检监察职责，探索实践并总结出有益工作经验，推动全市纪检监察工作高质量发展。
关键观点2: 武侯区针对集体“三资”管理的问题，采取督查改治等措施。
针对集体“三资”构成复杂、量大面广、廉政风险点多等问题，武侯区纪委监委聚焦关键环节、紧盯突出问题、注重常态长效，推动全面盘活“家底”、筑牢“篱笆”，护航集体经济高质量发展。
关键观点3: 武侯区开展提级监督、专项巡察等，强化集体“三资”领域的监管。
为了强化集体“三资”领域的监管，武侯区纪委监委开展提级监督、专项巡察监督重点，推动集体产权“应进必进、阳光交易”，助力管好用好集体“三资”，并增强审计覆盖面，加大审计监督力度。
关键观点4: 武侯区多维监管激活城乡资源，实现业务的空间突破。
为了全面激活社区发展新活力，武侯区通过多维监管实现业务的空间突破。通过树典型、查问题，“两手抓、两手硬”等措施推动积极履职、良性发展。
正文
时光荏苒，锦绣如花。2024年，全市各级纪检监察机关以成都市纪委十四届三次全会精神为指引，忠诚履责，奋勇争先，在推进新征程纪检监察工作高质量发展中，探索实践出许多有益工作经验。2025年1月2日起，“清廉蓉城”推出专栏《锦绣·2024》，集中展示全市各级纪检监察机关在过去一年中的特色亮点工作，以供交流学习。今日推出第七期，关注武侯区。集体“三资”是全面推进乡村振兴的重要物质基础，事关群众切身利益。成都市武侯区有5个涉农街道、20个涉农社区、23个社区级集体经济组织，集体“三资”构成复杂、量大面广，廉政风险点较多。武侯区纪委监委以群众身边的不正之风和腐败问题集中整治为契机，聚焦关键环节、紧盯突出问题、注重常态长效，“督查改治”一体发力，推动全面盘活“家底”、筑牢“篱笆”，护航集体经济高质量发展。近5年，武侯区社区集体资产总额连续保持10%以上的增速，强化集体“三资”领域的监管成为重中之重。2024年以来，武侯区纪委监委把社区集体“三资”监管情况作为基层监督、巡察监督重点，统筹“委机关+巡察+职能部门+街道”四级监督力量，围绕集体经济财务管理及债务、资产资源出租流转、“四议两公开”制度执行等重点内容，开展提级监督。依托正风肃纪大数据监督平台、成都市农村集体“三资”监管系统等信息化监管手段，联合区农水局每季度开展随机抽查，推动集体产权“应进必进、阳光交易”，助力管好用好集体“三资”。围绕集体土地征用补偿费管理使用、集体经济大额财务决策等重点内容，武侯区不断增强审计覆盖面，加大审计监督力度。集体“三资”审计覆盖率从不低于辖区内涉农社区总数的20%到推广执行每年全覆盖专项审计。此外，按需开展集体经济组织负责人任期和离任审计，及时公布审计结果，督促落实审计整改。开展社区产权清查核实，共清查产权项目42宗、闲置资产资源714宗。推动物资（服务）、工程采购、资产、资源出租进成都农交所交易，社区产权流转交易市场更加规范……武侯区纪委监委强化对农村产权流转交易“应进必进、阳光交易”的监督执纪，营造交易公开、公平、公正导向。2024年4月至8月，时任金花桥街道花龙门社区居委会委员、九龙经联社理事长税晓红，在无相关政策发放依据，且未经集体经济组织成员大会或代表大会会议同意的情况下，违规使用九龙社区经联社集体资金向本人发放补贴。2024年11月，税晓红被给予党内警告处分，违规发放补贴已退回。在集体“三资”提级监督、专项巡察、业务审计中，财务收支管理混乱、坐收坐支、“白条”抵账等漠视侵害群众利益行为频频发生。针对以权谋私、失职渎职等问题，武侯区纪委监委积极践行“政治家办案”理念，统筹“室组地巡”力量，完善片区内日常督导、联动考核、大案调度机制，依规依纪依法追责问责。为推动涉集体“三资”案件查办减时增效，在案件办理过程中，武侯区纪委监委以“贯通式审核阅卷笔录”试点工作为契机，优化审查调查和案件审理“共审”理念和机制。由案件审理室、案件监督管理室、案件审查调查部门等密切协作配合，在证据收集审核、移送审理前两个关键时间点，对案件进行两次“体检”把关，案件监督管理室全过程监督管理，实现审查调查和案件审理的有效贯通，阅卷笔录制作从有“形”转变到有“实”，全链条提升案件办理质效。2024年以来，全区共处置集体“三资”管理领域问题线索67件，立案查处47件47人。针对案件查办中暴露的执行政策要求不全面、资产资源出租决策权过大、民主监督流于形式等突出问题，区纪委监委靶向聚焦、精准施治，通过制发“两书”、告知单等形式，助力社区集体“三资”规范运行。2024年以来，共发出4份以案促改通知书、13份纪律检查建议和10份监察建议。武侯区纪委监委驻区公园城市局纪检监察组会同区农水局检查沈家桥经联社账务公开情况
与此同时，采取每季度线下开展固定资产台账、大额财务支出等业务实地抽查，线上运用大数据对集体经济组织资产负债率、流动比率、资产增长率等财务指标进行分析，制发《集体资产管理监督指导工作提醒告知单》8期，向有关街道提示告知问题22个，督促整改问题22个，有力增强监督时度效。在监督推动下，集体经济组织内控制度不断完善，武侯区先后出台《武侯区集体经济组织集体资产管理办法》等制度机制6项，研究制定《关于进一步加强集体经济组织管理推动集体经济高质量发展的实施意见》，5个涉农街道均建立重大事项审核机制，共完成重大事项备案28项、涉及集体资金5.9亿元，有效遏制重大潜在廉政风险。武侯区社区集体资产总额持续增长，集体经济组织亟需拓展集体经济发展新路径。如何实现业务的空间突破，全面激活社区发展新活力？综合考虑发展思路、制度建设、群众基础、资金规模等维度，区纪委监委、区农水局将全区集体经济组织分优、良、合格三个层级监管。对发展好的打造样板，形成制度经验、发展路径等示范成果；对管理层玩忽职守、集体“三资”管理混乱的，由纪委监委牵头挖掘负面典型，开展重点监管，发现问题线索的，及时予以查处。通过树典型、查问题、“两手抓、两手硬”等措施，推动积极履职、良性发展。簇桥街道龙井经联社召开理事会讨论经联社财务管理制度在区纪委监委推动下，区农水局党组及时研究调整科室职能分工，利用机构改革的契机，单独设立农业经济指导科，专司集体“三资”管理工作，首开中心城区专职专管集体经济监管的先例。 去年以来，武侯区共有22家集体经济组织通过平台开展产权交易，覆盖率达95.6%，共完成进场交易120宗（不含绿色通道项目），交易规模2915万元。其中，簇锦街道高碑社区老办公楼、金花桥街道陆坝社区厂房出租项目溢价率分别达18.6%、52.9%，有效盘活了城乡资源要素，促进集体资产保值增值。
编辑：程廷静
校对：陈艾 王雪钰
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