美国防创新委员会发布报告建议调整创新激励政策加快技术应用进程

2024年7月17日，美国防创新委员会发布《调整激励机制推动技术更快采用》报告，分析国防部创新激励政策存在问题，并提出针对性建议。

为确保美国技术和军事优势，美国防创新委员会于2016年成立，主要围绕人员与文化、技术与能力、实践与作战三个研究重点，向国防部提供独立咨询和建议。国防部指出，目前国防部创新激励手段落后、流程繁琐、政策衔接性差、领导层支持力度不足，这些因素阻碍了创新速度，影响了技术的应用进程。竞争对手正不断强化战略能力  ，快速缩小技术差距。为在创新上赶超对手，保持战场优势，国防部必须调整创新激励机制。为此，2024年1月，负责研究与工程的副部长徐若冰委托国防创新委员会就该议题进行研究，旨在提高国防创新水平，加快技术应用进程。

报告通过访谈、调研等方式，总结出美国防部创新激励存在的5个问题。 一是规避风险、固步自封的创新环境阻碍创新速度。 报告指出，国防部倾向于维持现状、缺乏对创新的紧迫感和需求感，无论是选择合作伙伴还是采办方式都表现出极为保守与僵化。 二是领导层支持力度不足。 国防部缺乏有魄力的领导人为创新者提供支持，相关标准的制定和落实工作敷于表面，勇于尝试的创新者受制于对目标实现的担忧，无法充分调动其创新积极性。 三是缺乏创新方面的职业发展路径。 国防部仍在延续陈旧的职业发展路径，没有考虑设立专门的创新官员岗位及其职业发展路径，难以适应快速发展的商业市场环境，有悖于竞争性人才管理模式。 四是不掌握工业界运行方式。 工业界与国防部的运作方式不大相同，国防部不了解小企业和非传统供应商的实际需求，且相当一部分下拨的国防创新资金被用在管理费用中。 五是脱离使命，盲目创新。 国防采办标准死板 ，作战人员在采办过程中没有充足的话语权，导致国防采办体系与作战人员需求不相匹配，且未建立解决问题的激励机制，使得创新行为与创新规模和创新速度三者之间互相脱节。

报告基于分析提出以下建议： 一是正确面对风险 ，将容忍失败的态度融入国防部创新文化，勇于承担风险是创新的关键，包括对不确定性的衡量、从失败中汲取经验，以及培养鼓励风险意识的文化 。 二是提供顶层支持 ，为在国防部内建立良好的创新生态体系，领导层应营造一种重视新想法、鼓励冒险、加强合作及从失败中学习的文化氛围。 三是提高激励效率 ，必须从当前奖励平庸转向识别并激励创造力，同时要衡量冒险行为，让创新者切实感受到被重视、被激励，以彻底改变国防部创新方式。 四是提高创新速度 ，需提高创新的紧迫感和适应性，加速创新和技术进步，确保作战人员具备超越对手的关键能力。 五是为创新者建立职业发展道路 ，为降低创新人才流失，应构建一条体系化的职业发展道路，不仅要激励冒险，还要将个人成长、晋升与关键任务目标相关联。 六是持续跟进创新准备水平 ，必须认识到创新的核心是人，而不仅仅是技术，应通过衡量和跟进创新者创新的准备程度，促进创新者产出新想法、产品和服务。 七是将创新行为和作战目标相结合 ，每个作战司令部应制定符合国家防务战略的创新愿景，并采取相关配套举措。 八是保持学习 ，营造一种学习文化氛围，让学习变得愉快，增强决策者权力，并向“创造智囊团”征询意见 。