——四论满怀信心书写中国式现代化新篇章

2025年伊始，一项对17个行业207位企业家的问卷调查显示，2024年下半年企业家信心比上半年又有回升，受访企业家普遍对行业未来发展空间抱有较高期望。

春江水暖鸭先知。对营商环境、经济发展的信心如何，市场主体会“用脚投票”。国新办披露的数据显示，截至2024年11月底，我国实有登记注册经营主体数量1.89亿户，其中企业6086.7万户，分别同比增长3.1%和5.4%。经营主体在复杂严峻形势下的生长壮大，彰显的是韧性，传递的是信心。

市场主体的信心，来自营商环境。营商环境可把握、可依赖、可预期，则市场主体信心足、空间大、动力强。党的十八大以来，我国高度重视营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，在经济合作与发展组织发布的全球营商环境排名中位次逐步提升。

进一步优化营商环境、提振市场主体信心，必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，把市场机制能有效调节的经济活动交给市场，通过高效配置生产要素、促进市场主体形成、推动企业技术创新，激发各类经营主体的创业创新活力，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化。

不过，市场不是万能的，也有失灵的时候。让市场更有效，需要政府更有为。去年下半年以来，应对复杂严峻形势，中央出台了一揽子增量政策，“组合拳”持续发力显效，使社会信心有效提振，经济明显回升。这充分体现了用好政府这只“看得见的手”对推动经济社会健康发展的重要意义。

有为的政府能够统筹调配资源、前瞻布局、精准施策，通过建立宏观经济治理体系、提供公共服务、加强市场监管以及积极防范化解各种风险挑战，有效弥补市场失灵，为市场有效运行提供基础支撑。

政府在坚持有所为的同时，也要坚持有所不为。不能把这只“看得见的手”伸得过远、管得过多，防止对微观主体活动的不当干预。比如，个别地方部门频频到企业检查、指导和走访，令企业不胜其扰。政府部门更不能乱为。有的地方依赖罚款增加财政收入、违规查封企业财产，甚至搞“远洋捕捞”，轻则打乱企业生产经营节奏，重则直接拖垮企业。要拿出清晰的权力清单、负面清单，厘清政府和市场的作用边界，让政府“有形之手”收放有度。1月3日，国务院办公厅发布《关于严格规范涉企行政检查的意见》，响亮发出“严禁逐利检查”“严禁任性处罚企业”“不得乱查封、乱扣押、乱冻结、动辄责令停产停业”等号令。这是针对政府乱为的“亮剑”。

政府要放手不甩手，在当为之处勤为、善为。要对照责任清单，在强监管、优服务上勤为善为，才能让各类市场主体如鱼得水、如沐春风，让市场用好价格机制、竞争机制等神奇的“指挥棒”，充分发挥配置资源的决定性作用。

未来可预期，信心自然来。政府行为越规范，市场作用就越有效。如此，各类市场主体定能信心十足、敢闯敢干，托起“中国号”经济巨轮乘风破浪、行稳致远。