来源 ： 建造工信息平台
在家居装修中，水电改造可以说是最重要的，因为水电改造在我们的生活中具有着很重要的作用，而且这些水电改造通常又被称为隐蔽工程，都是隐蔽起来的，如果在装修好之后出现问题那么将会是一件十分槽糕的事情，但是大家知道装修房子水电改造注意事项吗？装修房子水电改造价格应该怎么算呢？下面就跟我一起来了解下2017最新装修房子水电改造的相关知识介绍吧！
装修房子水电改造报价是多少？
一、新房装修改水报价
水管改造(PP-R管)每米单价38-46元
排水管改造(50及以下管径)每米单价50-80元
阀门直径20mm每个单价65元，25mm每个单价80元
开挖卫生间沉积层每平方单价60元。
二、装修房子改电报价
2.5mm2强电改造每米单价23元，
4mm2强电改造每米单价28元，
6mm2强电改造每米单价38元，原管穿墙电线每米单价18元。
暗盒每个5-15元不等。
墙体打孔10-30元。
电视线、电话线、网线每米均在20元左右，
开关插座100-200元区间。
装修房子水电改造相关材料价格
1、20PP-R上水管(暗装)：60元/米 b.20PP-R上水管(明装):45元/米 c.下水安装(50PVC管)：60元/米 PS:PP-R管为伟星或金德管。下水为联塑管
2、每米含等径、异径管套各一个，90度弯头一个。
3、不含阀门五金件3、25水管每米加10元4不足一米按一米计算5，打孔另收费，承重墙40元/个，非承重墙20元/个6 PP-R管均为皮厚2.8热水管。下水管按50计算大于50另行协商。
（注：此价格仅供参考！由于地域不同，当然价格也会有所差异。如需了解更多相关价格详情，请以当地经销商提供为准！）
装修房子水电改造注意事项
水路改造注意事项：
1、水管尽可能走墙;
2、水管用PPR管，管线为红色为热水管，管线为篮色为冷水管;
3、PPR水管的规格：水管按照内径大小可以分为20mm，25mm和32mm，其中20mm的比较细了，俗称4分管，25mm是我们俗称的6分管(家装水管建议都用6分管)，32mm的一般是进户管用的;按照壁厚，可以分为2.8mm和4.2mm，2.8的是冷水管，4.2的是热水管，一般我们都是用4.2mm厚的;
4、冷热水管应左热右冷，冷热水接头间距为15cm，距地1-1.200m。上翻盖洗衣机水口高度1.2M。水盆、菜盆给水口高度45-55cm;
5、如果有天然气供应，首选燃气热水器，可供厨房或洗浴用水。若离热水器较远，可考虑单独安装厨宝;
6、水改走顶必须用金属管卡固定，间距不能大于60CM;
7、淋浴出水口为左热右冷，冷热水间距为15CM，出水丝口平面必须保证水平;
8、水电路线管不能在同一槽内;
9、墙面不允许开横槽距离(承重墙30CM，非承重墙50CM);
10、下水改后需要进行水管通水实验，确保每个下水通畅;
11、水改后必须进行打压实验，打压8公斤左右，时间30分钟;
12、移动地漏下水PVC材料要用50口径下水管;
13、墙面封槽需平整，地面接头处不能高于地面2公分，便于以后贴砖;
14、提醒业主：增加或移动地漏要会抬高地面，平层改动马桶会抬高地面;
15、地暖或暖气管道区不能开槽。
电路改造注意事项
1、开关和插座的安装位置和数量，是布线时应慎重考虑的，原则是宜多不宜少;
2、一般情况下，零线为蓝色，火线为红色，地线为黄绿双色线;
3、每套住宅进户线截面不应小于10平方毫米，这样对普通家庭来说，灯具用1.5平方毫米的线，开关、插座、接地线用2.5平方毫米就可以了，而对于安装空调等大功率电器的线路则应单独走一路4平方毫米的线路。对于整个线路来说，分支回路的数量也不应过少，一般应该是灯走一路、空调走二路、 插座 走三至四路。这样做的好处是，一旦某一线路发生短路或其他问题时，停电的范围小，不会影响其他几路的正常工作;
4、同一房间的开关或插座的高度要一致，一般开关距地1.4米，距门框15~20cm。插座距地30cm为宜。空调挂机插座离地2米以上，柜机插座离地30cm。厨房插座离地1米(厨柜高度约80cm)。台面上的插座：如床头柜、化妆台、厨房等，插座底部宜距离台面10cm。床头双控开关高度85cm左右;壁挂电视电源高度根据空间大小及电视尺寸确定，一般高度为1000-1200MM;
5、强弱电需弹线开槽，分开敷设(强弱电的间距要在30-50公分)，并用冷弯管穿线(冷弯管要用弯管工具，弧度应该是线管直径的10倍，这样穿线或拆线，才能顺利);
6、水电的施工原则就是，走顶不走地，顶不能走，考虑走墙，墙也不能走，才考虑走地。走顶的线在吊顶或者石膏线里面，检修方便。走墙怕伤害到混凝土层，甚至钢筋，并且避免大面积横向开槽，怕影响墙的承重力。走地的，在检修时就要将地板掀起来;
7、在布线过程中，要遵循“火线进开关 ，零线进灯头”的原则; 插座 接线要做到“左零N右火L，接地PE在上”或是“上火下零”;为防止儿童触电、用手指触摸或金属物插捅电源孔眼，一定要选用带有保险挡片的安全插座。另外，需经常开关电源的电器，考虑使用带开关的插座;
8、客厅照明灯应该分别在进户门前和卧室门前装双控开关(这样晚上要睡觉时，直接回卧室关灯再去睡觉了，不用摸黑找卧室门了)。同理，卧室照明灯应在卧室进门和床头安装双控开关。另外，建议床头灯尽量安装壁灯代替台灯(节约空间);
9、进户口或卫生间口，可考虑安装红外感应灯(晚上回家或起床，不用摸黑找开关);
10、以户为单位应各自设置强弱电箱，配电箱内设动作电流30A的漏电保护器。分路经过空开后，分别控制照明、空调、插座;
11、电改要进行点对点就近引线，保证线为活线便于以后维修(灯路移位，特殊情况除外);
12、墙面不允许开横槽距离(承重墙30CM，非承重墙50CM);
13、线管必须用金属管卡固定，间距不能大于60CM。地面不能打孔处需用水泥固定;
14、电话线和电视线不能穿在同一管路内;
15、新做暗盒线管和线盒连接处要用锁扣进行连接;
16、线管与线管之间采用直通后，直通两边连接处要抹PVC胶水;
17、强电要进行通电测试。(插座可用电动工具测试，灯路可用灯泡进行测试);
18、弱电要进行通断测试。(需要用万用表进行测试);
19、墙面封槽平整，线管入墙处要保证将来能顺畅贴砖或铺地板;
20、认真在合同上面填写您后期所需要购买面板的型号及数量;
21、认真画好水电路手绘图;
22、提醒业主过线盒不能进行封堵，后期要用白板封盖。
来源 ： 建筑设计企业管理
设计院向工程公司转型不仅意味着价值链的延伸，更意味着业务重心的转移，从以单纯设计业务为主，逐步提升总承包业务的比重，最后转变为以总承包业务为主。业务重心的变化使得原来以设计为主的组织体系不再适应，如何根据业务重心的变化对组织体系进行适当的调整，成为设计院向工程公司转型的重要问题。设计院向工程公司转型是一场艰巨的组织变革，需要上至领导者下至普通员工，拧成一股绳、心往一处想、力往一处使，才能够克服重重困难，实现华丽转身。
目前，设计院向工程公司转型过程中组织结构的发展大体经历初级阶段、中级阶段和高级阶段。
在转型初期，设计院多是沿袭原有组织体系，在项目管理组织上有所调整。考虑到经验不足、风险可控，设计院多由院领导亲自担任项目经理，集中调配全院的人力资源实施生产，领导亲自协调各业务之间的关系，带领大家边做项目边积累经验。
在总承包业务量很少的时候，采用上述模式尚可，一旦业务量增加，达到一定规模，该模式则不适用，必须设置总承包业务归口管理部门（总承包部）来负责总承包项目的全过程实施。这种模式有利于强化设计院对总承包项目的管控，但是由于现阶段总承包项目的设计业务占设计院设计业务的比重较小，设计项目管理还是采取相对独立的运作模式。
当总承包业务发展到更高阶段，积累了更多成功经验时，设计院可通过组织结构的调整加强对总承包业务的管理。一种方式是重构设计院组织结构，建立全新的工程公司组织体系。另一种方式是总承包部门演变为一个独立运作的机构，以事业部或者公司的形式存在，全面负责总承包业务的运作。
设计院向工程公司转型发展的三个阶段不单单只是部门或者业务单元的简单重组，需要跨越人员部门整合、内在能力提升和流程制度整合“三重门”。
设计院向工程公司转型首先是从人员和部门整合开始的。从价值链来看，设计院的主要人员和工作集中于设计环节，向工程公司转型就需要由单纯设计环节向设计、采购、施工、运行等环节一体化运作延伸。传统的设计院中80%以上都是专业技术人员，转型为工程公司后则需要补充大量的管理人员，全部从外部引进是不现实的，这就需要在内部进行人力资源结构的调整，通过内部挖潜满足部分人才需求。在内部挖潜的基础上结合外部招聘，完成人员专业整合，以满足转型过程中对人力资源的需求。设计院向工程公司转型本质是生产方式的转变，客观上要求建立与总承包项目管理相适应的项目管理组织。伴随着生产组织方式的转变，原来设计院的职能部门也要向满足总承包项目管理需求的方向进行调整。
真正实现设计院向工程公司转型需要内在能力的提升。设计院向工程公司转型首先面临的就是业务如何获取的问题。很多设计院都是在与业主建立长期合作关系、获得业主认可和信任后，以承接老业主的总包项目为切入点和契机，进而不断积累业务资源，提升业务获取和业务执行能力，实现成功转型。由于总承包项目的复杂性和管理人员经验的欠缺，设计院短期内很难做到轻车熟路，这也是设计院前期总承包项目盈利少甚至亏损的主要原因。随着经验的增多和人员队伍的成熟，设计院可以逐步实现管理资源和能力的提升，进而保证项目的盈利性。
流程制度整合是对组织转型经验的总结和固化，也是对组织转型经验的升华。这时候，设计院的工作方式方法具有导向性，前瞻性、预见性不足就会出现“头痛医头, 脚痛医脚”的被动现象，因此迫切需要成熟的项目管理流程制度的支撑。流程制度的整合就是在不断的试错与犯错的过程中，形成宝贵的、成熟的经验并加以总结提炼，固化为制度和流程。只有建立了完善的、运转有效的流程制度体系，才真正实现了由设计院向工程公司的脱胎换骨。
设计院向工程公司转型长路漫漫，找到打开“三重门”的“钥匙”是关键。
一是“天时”，即行业大势及转型的机会。机遇不是凭空出现的，需要花时间去营造，需要精心维护好客户关系，了解并引导客户的需求，让客户了解行业和企业的发展趋势，等待客户产生总承包业务的时机。同时，需要在企业内部为开展总承包业务做出必要的准备。设计院有必要通过系统的分析研究厘清行业发展的脉络，合理规划转型之路，从而做到有的放矢。
二是“地利”，即自身所处的行业、资源与能力。设计院已有的资源和能力是向工程公司转型的基础，但是仅仅依靠设计院内部的力量还是不够，还需借助外部战略合作伙伴补齐自己的能力短板，实现快速转型。
三是“人和”，即转型的决心。设计院向工程公司转型是一场艰巨的组织变革，需要上至领导者下至普通员工，拧成一股绳、心往一处想、力往一处使，才能够克服重重困难，实现华丽转身。“人和”需要经过大量的内部沟通和培训，帮助员工认清形势、树立危机意识和转型意识。转型还涉及员工的切身利益，需要给予员工实实在在的利益保障。这些都需要系统规划，以合理平衡各方的利益诉求，减少变革阻力。
END
来源 ： 工程综合
重 要 提 醒
前几日廊坊市建设局发布通知“《2017-2018年秋冬季建筑工程施工现场扬尘治理攻坚行动方案》（廊建质安[2017]108号）”，在方案中规定“全市自2017年10月15日起，分两阶段停工，复工期为2018年3月15日”停工时间足足5个月,引起社会关注！
29日廊坊市建设局官方网站和今天廊坊市建设局官方微信发布声明称：该文件作废！！！
廊坊市建设局官方网站截图：
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声 明
因工作人员操作失误，校对不细，我局在2017年9月26日印制《2017-2018年秋冬季建筑工程施工现场扬尘治理攻坚行动方案》（廊建质安[2017]108号）时，误将讨论稿内容印发。发现问题后，我局立即采取补救措施，收回已分发的文件，声明该文件作废。关于我市2017-2018年秋冬季建筑工程施工现场扬尘治理措施以市政府公布的《廊坊市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》相关内容为准，特此声明。点击免费下载海量工程资料
廊坊市建设局
二〇一七年九月二十九日
以下是声明作废的文件：
人家搞差了(o´・ェ・｀o)
来源：第一招标
来源：住房和城乡建设领域信息公开平台 工程综合
中华人民共和国公安部
公消〔2017〕272号
关于贯彻实施《注册消防工程师管理规定》的通知
各省、自治区、直辖市公安消防总队，新疆生产建设兵团公安局消防局：
点击免费下载海量工程资料
《注册消防工程师管理规定》（公安部令第143号，以下简称《规定》）已于2017年3月16日发布，自10月1日起施行。为认真贯彻实施《规定》，现就有关要求通知如下：
一、迅速组织宣贯和培训。《规定》的颁布实施，细化了《消防法》的相关规定，确立了注册消防工程师法律制度，对推进消防专业人才队伍发展、规范消防技术服务执业活动、创新社会消防治理机制、促进消防工作社会化专业化具有重要意义。各地公安消防部门要高度重视，通过媒体广泛宣传、解读《规定》，使社会单位和相关人员了解注册消防工程师制度内容和法律责任，引导群众参与，加强社会监督。省级公安消防部门要组织一次全员培训，通过集中宣讲、视频教学等方式对《规定》及其配套法律文书、相关配套政策等进行解读，确保全体消防监督人员及时学习领会《规定》的精神实质和具体内容，并熟练掌握和运用。
二、做好各项实施准备工作。省级公安消防部门要明确负责注册消防工程师注册审批的部门和人员，依据《规定》建立受理、审批、证章制发、继续教育、监督检查等制度，健全完善相关工作机制，明确和落实工作责任。各地公安消防部门要加强窗口建设，完善政府网站，设置注册申报表格及示范文本，依法公示注册审批的法律依据、申请条件、申报材料、办理时限、工作流程和监督方式等；要按照部消防局统一部署，做好消防技术服务业务管理系统应用工作，及时安装部署，加强使用培训，落实维护管理人员；要根据法治消防建设要求，抓紧清理相关地方法规和规范性文件，完善权利清单、责任清单，按照规定报备并向社会公示。二级注册消防工程师资格考试及注册审批工作，待条件成熟后，由部消防局统一部署开展。
三、做好规章配套衔接。自10月1日起，对取得注册工程师资格证书的人员，实行注册执业管理；对消防技术服务机构，实施正式资质许可。一级注册消防工程师人数满足《社会消防技术服务管理规定》（公安部令第129号发布，公安令第136号修订）规定的注册消防工程师总人数要求，且具备相应资质其他条件的消防技术报务机构，可以依法申请消防技术服务机构正式资质，该机构具有一级注册消防工程师资格的人员可以依法申请注册。同时，各地公安消防部门要全面停止受理和审批新的临时资质消防技术服务机构。对已取得临时资质的消防技术服务机构，仍按照临时机构管理方式进行管理，其临时资质有效期由各地结合实际确定，但不得超过2019年10月1日。对在临时资质消防技术服务机构的具有一级注册消防工程师资格人员，暂不能进行注册；待临时资质转换为正式资质后，方可注册在该消防技术服务机构；加强监督管理，防止其挂靠在正式资质消防技术服务机构或者消防安全重点单位。具有一级注册消防工程师资格的消防安全重点单位消防安全管理人可以依法注册在该单位开展执业活动。
四、加强执业活动监管。各地公安消防部门要结合日常消防监督检查工作，加强对注册消防工程师执业质量的监督抽查。对社会单位进行消防监督检查发现的火灾隐患，要倒查消防技术服务不规范、不到位的问题，依法查处消防技术服务机构和注册消防工程师执业中的违法违规行为。省级公安消防部门要针对本地消防技术服务活动中存在的突出问题，特别是社会反映强烈的“挂证”问题，制定专项监督抽查计划，部署开展专项检查。对变造、倒卖、出租、出借、转让资格证书、注册证或者执业印章，出具虚假、失实消防技术服务文件等严重违法行为，依法严肃追究相关单位和人员的责任。要依托消防技术服务业务管理系统，建立全流程跟踪检视机制，强化过程监管和执业公开，优化服务效能，提升社会消防技术服务质量。
五、严格落实廉政要求。各地公安消防部门要严格执行党员领导干部廉洁从政若干规定和公安消防部队“四个严禁”等纪律要求，严格按照《规定》的程序和要求办理注册消防工程师的申请受理、注册审批、继续教育、监督检查等工作，不得增设注册审批前置条件，不得改变注册条件和执业范围，不得违法限制市场准入，切实做到公开、公平、公正。要严格执行国家有关行政审批涉企收费的要求，严禁公安消防部门和软件运行管理商收取软件运行管理费、注册费、证章费或者其他费用。对涉及注册消防工程师注册审批的举报投诉，要认真核查、及时回应；对公安消防部门工作人员在注册审批、监督检查过程中，利用职权收受有关单位及个人财物，或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，坚决严肃查处。
各地贯彻执行《规定》中遇到问题，请及时报部消防局。
公安部消防局
2017年9月18日
10月1日起注册消防工程师业务信息管理系统正式启用
自2015年12月19日注册消防消防工程师首次开考后，注册和执业一直都是考友们迫切关注的现实问题。2017年3月16日，公安部部长郭声琨签发《注册消防工程师管理规定》（中华人民共和国公安部令第143号），该《规定》自2017年10月1日起实施。
《规定》包含注册、执业、继续教育等内容，明确了注册消防工程师应履行的职责和义务。点击免费下载海量工程资料
近日，公安部消防局再次发布通知，消防技术服务机构和注册消防工程师业务信息管理系统也将于2017年10月1日正式启用。该系统以网站形式呈现，目前已具雏形，是消防技术服务机构和注册消防工程师信息公示及管理平台，企业相关信息及个人执业经历情况将一览无余。
▲网站系统首页
▲消防技术服务机构查询页面（示范）
▲注册消防工程师查询页面（示范）
2017年即将是全国注册消防工程师正式注册的元年，越来越规范的管理制度保障着注册消防工程师的权益。系统的启用后，临时资质将逐渐转为正式资质，注册消防工程师也将供不应求！
近日，财政部印发财政部令87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，该《办法》提出：评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
该《办法》有如下几点，需要大家注意：
第一、该投标价格与其他投标人相比的价格，参照对象是“其他投标人的价格”，此处不是大家常说的“成本价”，因为“成本价”有时的确很难直接判定，争议也很大，直接与“其他标人的价格”相对比，易操作，例如：若九个投标人，八个投标人报价为1亿左右，另一位若是8000万，可能就需要进行“合理性”解释。
第二、价格明显低于其他投标人的报价情况下，有可能影响产品质量或者不能诚信履约。这里用词是“有可能”，可以认为若价格过低，都存在“有可能”，所以免不了要澄清。点击免费下载海量工程资料
第三、应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料。这里要注意的是“评标现场合理的时间”，这个意义重大，避免了场外人情，也是说“投标”是否有效，当场决定。
查看：工程建设领域9月份全国范围内日程安排（参考）
第四、投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。这里用词是“应当”，而不是“可以”，就是该《办法》直接规定这种情况就是“无效投标”。
目前，一些地方在招投标中存在的“低价中标”现象，导致在最低价中标的竞争中，呈现良者退出和劣者胡来的困局。这已经成为企业提升产品质量的突出障碍，亟待治理和规范。而在基建和地产行业。最低价中标往往使承建商无利可图甚至赔本吆喝，承建商的应对手段往往是工程停建、恶意拖欠薪酬等。最低价中标往往从单纯的经济纠纷，发酵成社会问题。
87号令要求有可能影响产品质量或者不能诚信履约的报价提供说明或证明其合理性，势必对最低价中标的现象带来一定遏制，“饿死同行、累死自己、坑死业主”现象有望得到改善！
新《招标投标法》：“第一名”不一定中标！！
改动：最重要的第五十五条
现行条例： 必须确定排名第一的为中标人！！
第五十五条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。
修改草案：
第五十五条 招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人，或者在招标文件中规定排名第一的中标候选人为中标人，并明确排名第一的中标候选人不能作为中标人的情形和相关处理规则。
依法必须进行招标的项目，招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人自行确定中标人的，应当在向有关行政监督部门提交的招标投标情况书面报告中，说明其确定中标人的理由。
意思是说
1、第一名不一定中标。
2、甲方有权决定第二名或第三名中标。
近日，国务院发布《关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》，对《建设项目环境保护管理条例》进行了修改。自2017年10月1日起施行。
《决定》对现行条例主要作了三方面修改：
其中一点要求，减轻企业负担，进一步优化服务。明确审批、备案环境影响评价文件和进行相关的技术评估，均不得向企业收取任何费用，并要求环境保护部门推进政务电子化、信息化，开展环境影响评价文件网上审批、备案和信息公开。
中华人民共和国国务院令（第682号）
中华人民共和国国务院令
第682号
《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》已经2017年6月21日国务院第177次常务会议通过，现予公布，自2017年10月1日起施行。
总 理 李克强
2017年7月16日
决定主要作了以下规定：
一是删除对环评单位的资质管理规定；
二是将环境影响登记表由审批制改为备案制；
三是将环境影响报告书、报告表的报批时间由可行性研究阶段调整为开工建设前，“串联改并联”，具体报批时间由建设单位根据自身情况灵活掌握；
四是取消行业主管部门预审、水土保持方案预审等环境影响评价的前置审批；
五是将环境影响评价和工商登记脱钩，落实“证照分离”要求；
六是取消建设项目试生产审批，删除条例关于试生产的规定；
七是取消环境保护部门对建设项目环境保护设施竣工验收的审批，改为建设单位依照规定自主验收。
与旧版《条例》相比，新《条例》主要在以下几方面作出了重大修改：
一是删除"环评单位资质"条款，取消了资格证书审查制度的要求;
二是取消竣工环保验收行政许可，将竣工验收的主体由环保部门调整为建设单位;
三是增加“不予审批情形”条款，明确环评审批要求;
四是明确环境影响技术评估法律地位;
五是取消“试生产期间要求”;
六是进一步加大了违法处罚和责任追究力度。
为了规范融资担保公司的行为，防范风险，2017年8月2日，国务院总理李克强签署国务院令683号，公布《融资担保公司监督管理条例》（以下简称条例），自2017年10月1日起施行。
《条例》规定，除经营借款担保、发行债券担保等融资担保业务外，经营稳健、财务状况良好的融资担保公司还可以经营投标担保、工程履约担保、诉讼保全担保等非融资担保业务以及与担保业务有关的咨询等服务业务。对于融资担保公司在工程领域开展投保担保、工程履约担保等担保业务是一大利好。尽管《条例》只是规定了一个框架，相信后续对于如何开展投标担保、工程履约等担保会出台相关的明确管理规范。
日前住建部发布建办市函[2017]460号文，明确要求各省级住房城乡建设部门须每季度要把推广银行保函替代现金形式保证金工作情况和有关政策措施落实情况进行整理统计，形成书面报告，进行上报，意思也很明确：各省要加快推广银行保函替代现金形式保证金
2017年7月04日住房城乡建设部、财政部发布新版《建设工程质量保证金管理办法》中也已明确推行银行保函制度，银行保函可替代预留保证金。
关于工程保证金，国务院和住建部近期进行大刀阔斧的改革，首先把质量保证金预留比例上限由5%降至3%，有效减少建筑业企业资金占压，补充流动资金，减少银行贷款，降低企业经营成本；另一方面大力推广推行银行保函、担保公司保函和保险保函三种形式的履约保证制度。进一步为建筑业企业减负，企业资金充裕后，可以在更新机械设备、技术研发、人员培训等方面加大投入，有利于提高工程质量水平。
长期以来，在工程领域，保证金制度备受业界诟病，保证金被占用、挪用等违规违法行为屡屡发生，企业因投标，质量等保证金，导致大量资金被占用，且周期很长，负担过重，不利于建筑企业特别是中小企业的发展。
与保证金制度相比，投标担保只需要企业交纳少量的投标保证担保费，不需要占用企业大量的资金，大大减轻了企业负担。不过，投标担保制度的推行，涉及到投标人、招标人、招标代理机构、担保公司等多方利益关系，现有的招标采购业务流程和相关管理制度也必将作出进一步调整。
企业的保证金不能按时退还，甚至无故被推迟退还时间，成为某些方面的无息贷款，保证金占用建筑企业大量资金，对企业的流动资金带来了极大的压力，流动资金是企业的生命线，流动资金的大量占用，不仅令企业苦不堪言，更是有可能危及企业的生命线。
在这种情况下，国务院和各级政府积极推进银行保函、担保公司保函和保险保函等履约保证制度，保证金以非现金流转、银行信用担保的形式来缴纳保证金，极大的减轻了企业的压力，对规范建筑业市场有极大的作用。
保证金制度已经不能适应国务院“放管服”改革的要求，在不久的将来，保证金制度必将退出历史舞台！
来源 ： 能源杂志
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- 导语 -
技术选择的盲目与茫然，产业政策制定的缺失，招标规则的不透明，让高达数千亿的污泥处理市场乱象丛生。
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在污泥产业探索近10年的张虎明，或将暂时告别污泥处理处置产业了，并且短期内似乎并没有重返产业的打算。由于缺乏有效的商业模式，张虎明无奈的将眼光转向了相对末端的土壤重金属治理。
非典期间，生物医药学出身的张虎明作为特聘专家，探索出了生物多肽活性污泥处理处置技术，其根本原理是利用培养的生物菌将污泥活化，通过与污泥中的有害物质相互作用使有害物质降解,最终的产生可被有效利用的资源。这种技术后来得到西安市科委的认可，张虎明旗下的西安联美生物科技有限公司，也旋即成为示范项目所在地。
然而，如今，张虎明已没有当年的踌躇满志，在谈到污泥治理时，却颇具几分无奈。
西安联美的境遇并非孤例，早年已促成的污泥处理项目中，不但一部分中途流产，甚至有传出政企双方“互撕”的传闻。
2011年12月20日，国务院印发《国家环境保护“十二五”规划》，明确提出“保护环境是我国的基本国策”。曾有专家预计，作为污水处理的重要产物，污泥处理处置在2011年持续走热，成为新的市场热点。
但5年过去了，市场中的乐观情绪早已消失的无影无踪。2015年7月11日，住建部城建司水务处处长曹燕进在2015污泥高峰论坛上表示：“截至2014年底，中国近50%的城市污泥未做到无害化处理。”
市场遇冷背后，暴露的是政府管理机制不同步、法律保障不健全、信息公开不透明、“游戏”规则不完善等诸多亟待解决的问题。
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远未完成的目标
新年刚过，《中国污泥处理处置行业现状分析与发展前景研究报告（2016年版）》（以下简称《报告》)发布。《报告》总结了过去几年间污泥处理处置产业存在的几大问题。其中，根据“十二五”当初规划的目标来看——污泥处理处置产业完成情况很不理想。
按照规划，“十二五”期间全国规划建设污泥处理处置量总规模应达518万吨/年。但根据《中国城市统计年鉴》中数据显示，截至2014年年底，全国污泥处理处置设施建设仅完成“十二五”规划目标的43.4%，即224.81万吨/年。
从来源上讲，污泥主要分为工业污泥与生活用水污泥。当下，生活用水污泥占据了较大比重，其主要来源于污水处理厂，也就是市政污水。在污水处理的工艺流程中，第一个步骤是将污水引入沉降池将杂物进行沉降，再将剩余的污水通过过滤、渗透等方式进行进一步处理。最终沉降后形成的沉淀物则是污泥。由于其中含有大量的有害物质、及重金属，直接脱水填埋会导致土壤的严重污染。因此，早在“十二五”规划初期，污泥处理产业被提上日程，规定的目标是到2015年，中国重点城市污泥无害化处理处置率达到80%，其它城市达到70%，县级重点城市达到30%。
采访中，多位业内人士认为污泥处理处置的技术条件已经具备，类似于餐厨垃圾生物质厌氧发酵制沼气、生物柴油、循环流化床焚烧发电、以及类似于张虎明的团队开发的微生物技术制作活性污泥，将其资源化利用技术都已成为重要的处理处置手段。不过，尽管技术种类众多，却掩盖不了污泥处理处置市场的“虚火”。
就在2月初，一则新闻在中科院地理科学与资源研究所研究员陈同斌及其微信朋友圈中被不断转发，其内容是关于广东环保厅对政协的一则答复。相关数据表明，广州近50%的污泥依旧采用了填埋的方式——被丢进了垃圾填埋场直接填埋。在“十二五”规划中，广州属于一类城市，也就是说，与预期的80%无害化处理的目标相差甚远。
此外，早在2010年，在世界银行的金融支持下，总投资约7亿元，设计对象为200万立方每天的污水厂产生的污泥，上海白龙港污泥处理厂的消化、干化部分投入运营，这标志着世界上罕见的超大型污泥处理项目彻底投入使用，而它的运营方是上海城投污水处理公司。
然而，在此之后，经过短暂的火热，污泥处理处置产业迅速回落。自上海白龙港项目之后，国家鲜有大型污泥处理处置项目落成。根据在清华大学环境学院和中国水网做的一份调研显示，北京和上海等城市仅有约50座大型污水处理厂中建设了一批污泥消化装置，而且污泥处理设施小，甚至近20座都已不能使用。
“现在的问题不是能不能做，而是怎么做。目前技术已经没有问题了，但是现在业内都没有一种特别有效的商业模式，大家都在摸索，所以我们也只是在观望。”西安联美总工程师杨坤告诉《能源》记者。
造成以上现状的原因很多，但是根据记者多方位的采访，几乎所有被采访人不约而同地将问题根本指向了不完备的政策上。
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行业管理政策的短板
在张虎明看来，“由于污泥本身大量来源于污水，其根本还是市政工程，脱离不了政策支持。所以PPP模式可能是未来的方向。”
从商业角度来看，当下在污水处理厂的投融资和工程建设与运维上逐渐引入BOT、TOT、服务外包、租赁等模式等多种PPP模式，是当下污泥处理处置的主要商业模式。不久前，财政部公布的第一批PPP项目中，有9个都涉及到了污泥处理。从表面上看，一个新兴PPP市场似乎正在兴起。
但是，PPP繁荣表象却难以掩盖市场虚火，政策上的缺失引发的一系列问题逐渐暴露出来，甚至由此也曾引发出政企交恶事件。不久前《财经》杂志披露的鹏鹞集团在青海的遭遇则充分反映出企业在污泥处理处置领域的困境。
鹏鹞集团是成立于中国水务领域著名企业，成立于1984年，在污水处理领域有着丰富的经验。2010年，伴随着政府与社会资本合作模式（PPP）的兴起，鹏鹞与西宁市排水公司签订委托运营协议，获得西宁市第三污水处理厂的运营权项目采用的PPP模式，也是也是当时为数不多比较典型的的PPP案例之一。
业内人士分析：“其根本原因来源于签订的合同时的标准与当下合同标准有很大不同。鹏鹞集团与政府签订污水处理的相关协议时，国家对污水处理的排放标准相对较低，当时的结算方式主要以污水处理量结算，对污泥处理处置也并未提上要求。随着国家经济结构的转型，当地政府对污泥处理排放的各项指标突然提出了要求。”
“原来对于污泥处理处置的费用是地方政府承担50%，企业如果继续按原合同协议标准，必定会出现超标排放，污泥处理本身成本还是比较高的，按新要求操作会增加许多成本，但是政府又拿不出这笔钱，让企业承担企业就要亏损，企业要是不处理，又面临被处罚的风险。”这名业内人士补充道。
到了2015年12月16日，鹏鹞集团释放出消息，由于政企交恶，双方甚至发生了聚众摩擦事件，目前西宁市政府已与公司谈好条件，准备回购两个污水处理厂项目，这意味着鹏鹞集团将彻底退出西宁污水处理市场。
“突然提高的标准，企业自己要承担很多成本，当初的合同里却没有规定，所以现在政府不想出这笔钱。”鹏鹞集团一位负责人表示。
如果说突然提高的标准导致双方合作不欢而散，那么在标准制定上，则又出现了令出多门的怪相。环保部要求污水处理厂处理污泥时的指标为含水量80%，含固体量20%，此外，还出台了填埋标准，即含水率不超过50%。但与之对应的是质检部门也提出的标准——含水量40%，含固体量60%。具体参照哪个标准使从业者面临很大的困惑。但无论执行哪项标准，对污泥的约束肯定是更严格必然提高了企业运营成本，但当下各地政府财政能力、诚信度不一而同，很多地方政府不愿承担这笔资金，相应机制并没有理清“谁”该承担污泥成本。
“这对企业来说，绝不是一笔小数目。”一名企业负责人告诉《能源》记者。一般来说，污泥处理的投资建设成本是10-30万元/吨，运营成本差不多要200-400元/吨。以万吨污水产生1.6吨干固体计算，吨含固率18%的湿泥折合污水1125立方米。这就是说，如果将填埋税定位在400元/吨水平上，意味着每吨污水应承担0.36元的污泥处置费，这一数值相当于目前平均污水处理费0.7元的1/2。在国外，污泥设施投资占污水厂建设成本的40%，处置成本占1/3-1/2，以此比例，我国的污水处理费如果收到1.2元/立方米，应已有了污泥处置的充分保证。然而，在一些污水处理费早已收到此水平的省市，污泥处置费看起来好像还是没有着落。
相关专家表示：“污泥处置和垃圾发电、厌氧发酵等固废处理处置方式一样，需要有两个支点，一是环境标准，二是处置费。环境标准是规范所有处理处置的游戏规则，处置费就是游戏中的筹码，两者缺一不可。”
但可以确认的是，“十二五”期间，污泥处理处置市场的低迷，归根结底在于政策。而政策的制定者被各种技术、各种利益集团弄得无所适从，因而只能选择“不作为”。到底什么技术可用，到底多少钱合适，如果连协助制定政策的个别专家教授们都上了某些利益集团之船，那么今日政策的缺失导致的市场的混乱，就是必然的了。其中，对于业主和环保公司最大的影响之一，就是技术选择的盲目与茫然。
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技术选择难题
20年前，我国开始了尝试从海外引进与自主研发等多种渠道获得污泥处理技术，E20环境平台高级合伙人薛涛曾撰文称：“尽管污泥处理处置项目实际运行中仍需规范。但在低成本前提下完成将湿污泥脱水至含水率50%以下，并保证处理后污泥安全稳定的技术获得了现实中已经获得了的很多市场。”由于含水率80%左右的污泥危害性比较大，比较公认的标准是环保部公布的脱水率50%以下的污泥可以进入填埋场，而围绕着50%脱水率的污泥处理处置技术渐渐兴起。
相关研究资料显示，“目前整个市场玩家，除了目前处理水务投资的公司分兵污泥处理之外，所有从事垃圾处理的公司都可能进来，因为专业上同属固体废物处理处置。本来一些公司就既做污水处理业务，又做废物处理业务，像金州工程、桑德环保。还有一些搞垃圾焚烧发电的、搞堆肥、生物质沼气、生物质发电的公司，也会转过来。”这使得污泥处理技术大致分为污泥的堆肥化处理技术、污泥的建材化技术、污泥的厌氧消化(制沼气)技术等多种。
在薛涛看来：“公认可行的资源化路线包括好氧堆肥等将养分还原于土壤，以及从国外技术引进后国产化的厌氧消化将沼气热量重新利用的两大方向，此外还有从污泥中提取蛋白质（类似于前文介绍西安联美公司的技术，其BOT成本在150 -200元/吨）等比较独特的资源化方式。”
不过，在这些环保公司的垃圾发电项目遍地开花的同时，这些颇具实力的环保公司的污泥处理处置项目却在近些年鲜有落地。诸多技术长袖善舞的背后，是技术的不成熟的尴尬。有业内人士举例称，以污泥碳化这项在国外尚处于研发试用阶段的技术来说，现在国内号称拥有“自有技术”的厂商就有8个之多，但到中试水平的只有一两个。而对于一些大行其道的所谓新技术如厌氧技术、热干化等等，目前实施这些技术的项目运行顺利的寥寥无几。根据《经济参考报》披露:“不久前，一位中科院专家曾透露说，如今国内共有50多个采用厌氧消化技术的污泥处理处置工程，但是90%都没有正常运行。”
环保部曾经发布了一项，《城镇污水处理厂污泥处理处置技术指南》对当下技术予以梳理，然而有专家称：“说是技术指南，但是把市场上现有的所有技术不论好坏都罗列出来，谁都不得罪，这能叫指南吗？”
在《能源》记者看来，对“污泥”的界定并不清晰也是造成技术选取困难的原因之一。传统意义上的环保问题，普遍被归于水、固废、大气、噪声、生态五大类进行划分。而相应的立法、譬如《水污染防治法》、《大气污染防治法》标准则按照这五大类进行划分，相应的标准也是如此。但是污泥来源于污水，但本身又是一种固体，它究竟该属于何种废弃物，当下行业专家众说纷纭。
杨坤告诉《能源》记者：“水污染、固废污染它都有自己对应的环保技术。关键看达到什么样的标准，处理到什么状态，这就决定了一个项目的经济上是不是否可行，这个难度相对较大。所以造成很多公司在选取技术时，测算成本十分困难。”
譬如，如果以固体废弃物填埋作标准，那就只能以符合填埋国标的污泥参数（如含水率、有机物、剪切力等）来核算成本。这种标准是环保部文件规定从含水率50%。根据标准，再比较一下各种工艺的成本。也就是说，具体采用什么样的技术分为两个阶段。其一就是环境标准，包括短期和中长期，如何量化；其二，则考虑可持续和循环经济，运行成本，投资成本、现实环境影响如何。
尽管这些因素是从业者选择技术路线时考虑的问题，但是，真正的阻碍不仅于此。“技术选择困难的根本原因很多，有中国雨污合流、市政工业污水合流等管网建设滞后带来的不同的污泥属性，有出于经济发展限制和政府财力仍不足，对环保的重视和投入分配仍需加强的阶段性局限，有全国各地经济、地理、人口、气候等条件的极不均衡和复杂，有主导污水技术并在污泥路线上有强大发言权的主流市政设计院对污泥所涉及的各种跨领域学科的不熟悉，还有污泥处置自身的特殊性等。”薛涛表示。
而张虎明也印证了薛涛的观点：“污泥之所以难办的原因是它既不是污水、也不是垃圾，技术路线与周边条件关系密切，他们本质都有点类似于生物质餐厨垃圾，处理后的处置十分复杂，不能像污水一样一排了之，也不能像固废一样直接填埋。”
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低价中标法则
“目前做水务、餐厨垃圾、垃圾焚烧发电的投资的上市公司都可能会参与污泥的投资，再过两三年预计会有几百家企业进入污泥处理的市场，就是各种乱。”电话那头的张铭源告诉《能源》记者。
两年前，张铭源曾参加中国最大污泥处理项目之称的广州市净水有限公司污泥项目招标，但张鸣源对招标结果并无期待，按照他的话说，“开标前，似乎就感觉到自己肯定会‘流标’”。
在2013年之前，广州的污泥处理往往通过将污泥的含水率降低到80%，然后再填埋或者直接倾注到河涌里。随着用地的日益紧缺，2013年3月，广州市政府常务会议通过了《广州市城镇生活污水处理厂污泥处理处置技术路线》，提出在污水厂内将污泥处理至含水率30-40%，以实现污泥的减量和稳定化。同鹏鹞集团西宁第三污水处理厂的模式一样，引入社会资本成为该污泥项目的主要模式。
去年9月，E20曾针对污泥处理成本做过一份调研显示，污泥处理干化焚烧技术的成本普遍在400-500元/吨左右。负责该调研的E20研究院院长助理肖琼表示：“但政府一方面恨不得污泥马上消失，另一方面，心理承受能力在100-150元/吨左右。”而张铭源所在公司采用干化焚烧方法，其处理成本即500元/吨，远远超过政府的心理承受范围，这使得政府普遍采用价格更低的技术。令人吃惊的是，张铭源所面对的竞争对手，甚至敢报出100元/吨左右的价格。
清新环境一位高层管理者曾告诉《能源》记者：“环保行业低价中标的根本原因在于责任主体划分上。目前承担环保责任的主题在于甲方而非第三方独立机构，所以很多公司冲着拿项目而去，并不考虑治理结果。”
此外，张铭源对招标的规则也充满怀疑。“专业人士一看广州污泥项目的标书就知道有猫腻，招标单位对业绩的要求有‘量身订造’的嫌疑。”
根据规定，即使投标人中标，招标人要求中标人需要建设试验项目，并连续运行90个日历天(不排除国家法定节假日的日历上的自然天数)，在包括含水率、PH值、重金属含量、减量比等试验后的指标均经过监测及格后才可以成为正式的中标人，若监测不合格则合同终止，并且要在30个日历天拆除设施。但最为“暧昧”的一则规定则是——招标人曾讨论要求投标人递交的业绩是在广州市范围内。该消息传出去后，有投标人向上级主管部门投诉，最终才将具备业绩范围改为在中国境内。
“蛋糕就这么大，什么样的企业都想往里挤，现在是很多东西没理清，但预计过不了多久，污泥产业又是一个红海。”张铭源表示。
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中国给水排水2017年中国污水处理厂提标改造高级研讨会在青岛成功召开:700多名排水行业代表齐聚青岛共商发展之道 -- 鼎力打造中国污水处理厂提标改造核心技术品牌生态圈
中国给水排水2017年中国污水处理厂提标改造高级研讨会在青岛成功召开:700多名排水行业代表齐聚青岛共商发展之道 -- 鼎力打造中国污水处理厂提标改造核心技术品牌生态圈
2017年9月16-19日,中国给水排水2017年中国污水处理厂提标改造高级研讨会在青岛成功召开，规模大、档次高、专业强、主题准、范围广都属空前。新概念、新标准、新工艺、新思路、新观念都属创新。
说起污水厂升级改造，这应该是一个历久弥新的话题。因为污水厂的建设及升级改造基本贯穿了我国水污染治理的整个进程，污水厂作为末端处理及把关环节，对削减污染负荷、保护水体环境起到了非常重要的作用。据不完全统计，截至2016年年底，我国已经建成城镇污水处理厂4900多座，日处理污水量约1.72亿立方米，无论是覆盖范围，还是收集处理率都达到了一个很高的水平。但在这些污水处理厂中，采用传统活性污泥法工艺的仍占有很大比例，其脱氮除磷能力明显不足。为保护水环境，国家出台了水十条，各地也相继制定并出台了更为严格的污水排放标准，这使得许多污水处理厂面临升级改造的任务要求。为此我们组织了此次污水厂升级改造技术交流会，期望通过政策解读、研讨技术、分享运维经验，为业内搭建一个交流的平台。本次会议特邀和遴选了47个实用报告，并安排了李村河污水处理厂、青岛高新区污水处理厂的参观。这两个厂均由华北院设计，其中李村河污水处理厂采用思普润公司的MBBR工艺，高新区污水处理厂为半地下式污水处理厂。通过研讨和参观，达到了答疑解惑的目的，为大家从事今后的工作提供了一些启发和思路。
本次会议得到业内极大的关注，吸引了来自水务公司、设计院、科研单位的700多人参会，得到了住房和城乡建设部、中国土木工程学会水工业分会、山东省城市建设管理协会城镇供水排水分会等政府部门和行业协会的大力支持和肯定，得到了青岛思普润水处理股份有限公司、赛莱默、江苏裕隆环保有限公司、大连宇都环境技术材料有限公司、南京贝特环保通用设备制造有限公司、西安益维普泰环保股份有限公司、南京磁谷科技有限公司、青岛洛克环保科技有限公司、青岛欧仁环境科技有限公司、江苏兆盛环保股份有限公司、中国市政工程华北设计研究总院有限公司、中国建设科技集团股份有限公司、天津创业环保集团股份有限公司、中国市政工程中南设计研究总院有限公司、中国市政工程西北设计研究总院有限公司、天津市市政工程设计研究总院、广州市市政工程设计研究总院、国家城市给水排水工程技术研究中心、上海市城市建设设计研究总院（集团）有限公司、天津生态城水务投资建设有限公司、云南城投碧水源水务科技有限责任公司、东南大学、北京工业大学、爱尔兰都柏林大学、青岛理工大学 污水处理与资源化国家地方联合工程中心、常州市排水管理处、 青岛水务环境公司等单位的鼎力支持，在此一并表示感谢。
与会者就我国污水处理厂提标改造工艺技术路线、技术发展及瓶颈，城市水环境综合解决方案，污水处理市场化设施建设与运行投融资探讨等问题进行了深入交流。由住建部主管、中国给水排水杂志主办的“中国污水处理厂提标改造高级研讨会”，是我国排水行业技术含量最高、规模和影响力最大的全国性学术会议。本次会议精心筛选了47个报告，围绕着污水处理厂提标改造的政策与市场、水环境综合治理和污水再生利用、核心工艺技术探讨及应用、最新工程案例等主题展开，来自各部委、机关、协会等行业主管部门，各大设计和科研院所的专业技术人员，各地供排水公司与下属污水处理厂的代表，全国各地的工程公司与专业技术设备厂商代表等700多名代表对污水处理厂提标改造及水环境综合治理有关问题进行了深入的交流与探讨。
2017年9月17日，住房和城乡建设部城市建设司原巡视员、中国土木工程学会水工业分会理事长 张悦教授 莅临本次污水提标改造大会并作主题为“弥合断裂的水循环链条 ——污水处理提标改造再思考” 的报告。中国工程院 院士、北京工业大学 环境学科首席教授 彭永臻博士莅临本次污水提标改造大会并作 主题为“短程硝化+污泥发酵耦合反硝化与厌氧氨氧化----实现城市污水深度脱氮与污泥减量 ”的报告。
9月19日，约400 名与会代表参观了李村河污水厂升级改造工程和青岛高新区污水处理厂新建项目。
700多名与会代表在会议期间紧张且愉快地进行了学习交流，纷纷表示期盼着中国给水排水杂志社组织的下次会议的召开。中国给水排水2017年中国污水处理厂提标改造高级研讨会在青岛成功召开，在大家的关心和支持下，它已成为业内影响力和规模最大的污水处理厂提标改造行业会议。
展望2018：内容最丰富，规模最大，影响力最强，最具国际化的高端研讨会。诚邀2018年中国污水处理厂提标改造高级研讨会 联合主办、协办赞助单位！
( 联系人：中国给水排水杂志社 王领全 13752275003 022-27835639 [email protected] qq:745105304 )
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