腾讯以0.01元竞标厦门政务云 或涉违规投标

记者 刘晓景 张而弛

政务云市场竞标惊现0.01元投标，即免费服务抢市场行为。3月10日，财新记者从腾讯云内部人士及多位行业内人士处获悉，腾讯云以0.01元竞标厦门政务云超投标，试图以几乎免费方式获得政府采购。

3月10日，自媒体爆料称，厦门市信息中心正公开招标外网云服务，共有五家企业参与竞标，其中中移动福建分公司、中国电信厦门分公司、联通云数据、厦门纵横分别投标270万元、170万元、309万元、290万元，而腾讯云的投标金额仅为0.01元。这也意味着，一旦腾讯云中标，将免费向厦门市信息中心提供部分云服务。

截至发稿，财新记者并未获得腾讯云的官方回应。

财新记者查询发现，中国政府采购网于2月17日发布了一则厦门市政务外网云服务公开招标的公告，采购项目名称即为厦门市政务外网云服务，采购单位为厦门市信息中心，开标时间为3月9日，预算金额495万元。

云服务市场多位业内人士认为，腾讯云此举意在争夺政务云市场，“0.01元是竞标的最低价，明显的意图是先拿到标，通过提供云计算等基础服务，再通过其他增值服务来获益，几百万就当做广告。”

多位熟悉云服务市场招标的业内人士向财新记者表示，极低价竞标的方式并不罕见。2016年3月，中国联通对4G设备进行过一次招标，市场价值超过130亿元的4G基站设备，最终中标价仅为4亿元左右，大部分参与竞标厂家看重的都是后续的系统扩容。

此外，阿里巴巴董事局主席马云也在2015年达沃斯论坛时表示，最初阿里云专家进入铁路12306购票网站，帮其进行架构调整时，也“不收一分钱”。现在，12306已是阿里云的大客户。

财新记者查询资料发现，2016年9月，厦门市信息中心电子政务云平台资源扩容也公开进行招标，最终公布的总中标金额为423.7万元。业内人士透露，厦门市其他部门也将进行政务云招标，腾讯云或将继续竞标。

北京市律师协会招投标与拍卖法律专业委员会主任薛起堂在接受财新记者采访时指出，目前国内的招投标分为工程类项目和政府采购项目，其中工程类项目的招标要求是低于成本价就会被废标，但政府采购项目有最低价中标和综合评标法两种方式，“综合评标法中，价格只是其中一个得分项，还要看资质、能力、技术等，得分高的中标，要看具体的招标文件。”

目前财新记者并未获悉此次厦门市信息中心的具体招标文件。不过，薛起堂认为，如果腾讯云以0.01元竞标，就是违规投标，“政府采购大多数是报价越低越好，但也有规定，如果投标价格非常低，需要向评标委员会说明理由，报价0.01元，即使企业愿意吃亏，项目的风险也很大。”

薛起堂表示，违规投标在国内十分普遍，“一般违规的招投标要占20-30%，最严重的时候能占到一半，好多招标人怕得罪政府，企业之间也不敢投诉，违规操作就成为普遍现象。”

政务云市场竞争激烈

有媒体报道称，腾讯云在此次竞标中提供了多达1800页的标书，但这一说法未得到腾讯云官方证实。业内人士认为，这显示出腾讯争夺政务云市场的决心颇大。

随着互联网技术的发展，尤其“互联网+”计划等上升为国家战略，数据安全等需求激增，BAT等互联网公司竞相在云服务市场布局，阿里云、腾讯云、亚马逊云等玩家众多，市场争夺异常激烈。

腾讯云也是腾讯近几年力推的业务板块，腾讯公司CEO马化腾多次在公共场合提及云计算、数据安全等的重要性，为腾讯云的活动站台。

公开资料显示，自2015年至今，腾讯云已先后推出警务云、政务云、气象云等不同类型的云服务，提供云计算、大数据等支持。

近几年，随着腾讯在深圳、四川、贵州等地与当地政府达成互联网+合作协议，腾讯云也在各地落地，与多地政府合作，力推其政务解决方案。

不过，浪潮集团董事长孙丕恕此前在接受财新记者采访时表示，随着近几年的持续推动，政务云或在今年迎来市场拐点，“今年政府运营服务的供应商基本上选择就会差不多了，大部分都会结束，告一段落了。”腾讯云此举无疑是在格局落定之前，再争取更多的政府合作。■

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