复合型灾害源于灾害事件与外部系统间的相互
耦合作用，可理解为极端事件与放大其影响的潜在条件相结合的灾害事件。聚焦于复合型灾害情景的相关研究，学者们对其内部演化机理进行了系统性描述。在生成原因方面，学者认为灾害影响与其互动机理复杂程度正相关，同时灾害风险的不确定性日益增加并累积成为“灰犀牛”事件，极易与外部系统耦合诱发复合型灾害风险。在演进路径方面，学者进一步提出致灾因子发生嵌套引发超出阈值的后果，由此产生非线性演化及螺旋式上升。在此基础上，亦有学者讨论了造成情景演化差异的诸多要素，但在不同情境中其演化逻辑有所区别。现有研究已从整体性治理、包容性发展等视角针对复合型灾害防治问题展开研究，但更多聚焦于灾害情景影响组织协同的单向路径，组织通过关系重构与调整，如何反馈至下一阶段灾害情景演化，并由此作用于后续组织协同应对，此类问题的相关研究有待补充。
复合型灾害的耦合性、跨域性等特征，使传统风险治理模式面临严峻挑战，不仅会陷入“顾此失彼”的应对困境，还会削弱组织治理系统自身适应性和灵活性。面对此类灾害，科层治理结构中自下而上的应对系统和指挥控制机制存在一定局限，由此学者从灾害响应中的组织关系出发，提出网络治理结构下的组织协同能够更加有效地应对外部灾害冲击。同时在我国灾害治理情境中，网络结构的形成往往依赖于科层结构下的组织运行模式，因此危机情境下的组织适应性应对，其本质在于对灾害应对过程中的组织结构关系进行适应性重构与调整，即一个从科层治理结构向混合治理结构演化的进程。就复合型灾害应对治理而言，灾害情景的多阶段演化促进了多维度应急任务的生成，组织由此实施应对与恢复行为，其核心为在应急任务的中介作用下，情景与组织间的系统耦合与复杂演化关系，可进一步将其概念化为适应性治理。与科层、网络等治理结构相比，适应性治理能够有效提高灾害应对过程中的组织协同治理效率，同时注重通过协作与学习来应对不确定性，有助于识别灾前和灾后治理能力之间的差距。
当前学界关于灾害适应性治理的研究主要集中于
以下两个视角：一是基于适应性治理的体制机制改进。学者基于案例对比分析，证明了适应性治理在提升地区气候变化应对能力方面的必要性和可行性，并提出针对城市极端天气灾害，要确立适应性治理导向，加强结构韧性、机制弹性、行动网络和科技赋能等方面的改进。同时普遍认为以“任务”为导向的适应性治理模式，能够有效化解社会矛盾，提高政府行政效率。二是适应性治理中的组织关系网络构建。学者首先基于不同灾害情景，分析其适应性治理的内部结构，并以适应度的复杂性和动态性刻画应急管理决策情景中的不确定性，提出不同情景应采用不同治理结构。在此基础上进行案例分析，发现不同类型的危机事件应急协同网络结构有所不同，并提出应急信息协同网络的演变历程存在适应性特征。
综上可以发现，适应性治理是提高复合型灾害应对能力的有效途径，然而现有研究对于情景与组织间的耦合演化作用仍未能厘清。在复合型灾害情景研究方面，现有研究主要集中于灾害情景演化，未充分考虑情景演化背景下的组织关系重构问题，研究结果难以服务于灾害应对体制机制的完善与优化。在任务驱动下的适应性治理研究方面，现有研究虽关注到任务驱动对于应急管理组织协调的重要作用，但组织协同应对如何反馈于灾害情景演化，并由此形成怎样的适应性治理机制，尚未得到充分讨论。因此有必要从耦合演化的研究角度出发，针对复合型灾害事件的适应性治理实践展开研究，丰富完善灾害情景构建，分析应急任务集合，并进一步测度应急任务驱动下的组织适应性治理能力，提出优化路径与对策。
