转眼，特朗普入主白宫满月。
在反对他的美国人看来，特朗普的开局似乎不能更糟；但在支持他的美国人看来，这位新总统“干得棒极了”。
特朗普的自我鉴定是：一个月来取得“难以置信的进展”。
文︱瞭望智库驻华盛顿研究员徐剑梅
本文为瞭望智库原创文章，如需转载请在文前注明来源瞭望智库（zhczyj）及作者信息，否则将严格追究法律责任
1
基本盘稳固
１３家全国性民调中，美国人对特朗普首月工作的认可度从３９％至５６％不等，但多数民调显示，共和党选民对他的支持率高逾八成，加上国会山上共和党建制派的总体配合，显示他的基本盘相对稳固。
目前，特朗普执政班子组建基本完成。人事安排中，最引人注目的是国安团队重组，前竞选团队首席执行官、白宫首席战略专家斯蒂芬·班农在国安会最高级别的“首席会议”占据固定席位。围绕参议院对特朗普内阁人选听证任命，两党互不妥协，争斗激烈程度远超以往。
据白宫网站，执政首月，特朗普发布或授权发布了总计４６项“总统行动”，涉及退出ＴＰＰ、金融监管、政府管制、医改、基建、环保、反恐、强军、移民、打击“伊斯兰国”、重组国安团队、反控枪、反堕胎、教育、打击犯罪、公共安全、游说旋转门等各种议题。
尽管多数举措离“兑现”竞选承诺差距较大；尤其核心承诺——在美墨边境造墙、替代并废除奥巴马医改、减税、重振基础设施等均未见头绪。因为，“钱从哪里来”？但从造势角度看则相当成功，在支持者当中塑造了新总统“忠实于竞选承诺”的形象。
外交方面则让人有点理不清头绪，从制裁伊朗到空袭也门；从在白宫会晤英国、日本、加拿大和以色列领导人，到与包括中国领导人在内的世界多国领导人通电话等，外交动作频繁但重点并不清晰。在和中国国家主席习近平通电话时，他表示充分理解美国政府奉行一个中国政策的高度重要性，美国政府坚持奉行一个中国政策。
媒体注意到，在美俄关系、北约未来、巴以“两国方案”等问题上，特朗普与副总统彭斯、防长马蒂斯、国务卿蒂勒森等人的相关表态，存在一定差异。
2
重大挫折也有
执政首月，特朗普政府取得一些进展，也遭受了一些重大挫折。特别是在执政首周最后一天（１月２７日）签署的暂禁全球难民和７个西亚北非国家公民入境的行政令，引起全美大规模抗议和国际社会广泛批评，遭联邦法院冻结。这使特朗普“新官上任三把火”的势头受挫，此后“总统行动”明显放缓并趋于谨慎。
尽管特朗普政府否认，但多家美媒引用交叉信息源报道说，直到特朗普签署这一入境限制令，国防部长、国土安全部长、国务院等都不知具体内容，更谈不上出台具体指导意见。联邦巡回上诉法院裁决继续冻结这一行政令后，特朗普政府放弃向最高法院上诉，准备下周发布修改后的新的相关行政令。
显然，入境限制令风波后，民主党及各种反特朗普力量积聚了动能，而特氏白宫明显趋于谨慎，实际已在吸取教训。一些拟出台举措草案内容外泄后引发争议，要么不承认，要么不再急于出台。最新事例就是美联社日前曝光白宫准备动用国民警卫队在全国搜捕非法移民，遭白宫坚决否认。
另一个严重挫折是总统国家安全事务助理弗林上任仅约三周便匆匆去职，其竞选团队多名干将与俄罗斯的联络受到调查，他本人关于改善美俄关系的主张遭遇众多共和党建制派反对。围绕弗林“电话门”，事态仍有发酵可能。
此外，时至今日，仍有数百政府高层要职空缺、白宫内部信息泄露严重、许多行政官员存在抵触情绪。这在以往新任总统上台初期，是罕见的。
3
仍与主流媒体“互撕”
一个月来，特朗普与美国主流媒体“互撕”激烈。入主白宫次日，特朗普就炮轰美国主流媒体在出席其就职典礼人群规模上“造假”，宣布与其进行“持久战”。
随后，白宫发言人斯派塞宣布特朗普就职观礼人群全球规模最大；白宫顾问凯莉安妮·康韦为斯派塞辩解时创造了“可替代事实”一词；白宫首席战略专家班农宣称媒体是“反对党”并获特朗普发声支持，这些都引发热议。
近日，特朗普在推特上点名指责《纽约时报》和４家电视媒体是“美国人民的敌人”，并再度举办竞选式民众集会。
从目前态势来看，特朗普及其白宫团队对与美国主流媒体的关系转圜似已不抱希望。特朗普一再表态将在执政期间长期使用他的三大竞选利器——抨击主流媒体、个人推特造势、组织竞选式集会。一个月来，特朗普还采取了一系列措施削弱主流媒体影响力，如取消白宫记者团的提问特权、增加力挺特朗普的中小右翼媒体席位等。
由此也导致一个疑问：特朗普真的准备以竞选策略治国吗？显然，从他执政首月的言行来看，营造“忠实竞选承诺”的形象，维护支持者群体这一“基本盘”，是其关注重点。通过与媒体的“持久战”，继续营造反建制、反精英形象，引导和塑造舆论，是这一战略的一部分。
不过，这也意味着特朗普的支持者和反对者对主流媒体的态度，对基本事实的认定，将和竞选期间相似——很大程度上“生活在两个世界里”。而对特朗普观感的两极化，势必导致社会分裂继续加深而非得到弥补，这为特朗普执政之路增加了很多不确定性。
班农在指责美国主流媒体是“反对党”时说，这些美国主流媒体，始终没有明白特朗普为什么能当上美国总统。他的这句话值得再三思考，特别是从双方的“互撕”看，美国主流媒体基本延续了竞选期间对待特朗普的态度和思路，过多纠缠于特朗普的行事风格、脾气性格、推特言论、价值观和“政治正确性”，过多强调特朗普各项政策主张如何不切实际、不可操作。“唱衰”特朗普似乎成为难以摆脱的惯性思维。从目前情况看，这不仅难以使特朗普的铁杆粉丝改变立场，反而使他们对主流媒体更加不信任。
4
没有那么不靠谱
从“抵抗特朗普”风潮，到入境限制令风波，再到弗林“电话门”发酵，接二连三的“意外”表明，刚上台的特朗普，执政基础较前几任狭窄并更易动摇。包括共和党乃至特朗普政府内部，美国社会存在抵触并试图制约特朗普的深厚力量。
但总体而言，对特朗普提名的防长、国务卿等关键内阁人事任命到最高法院大法官人选，共和党建制派和选民普遍持认可态度。对其减少金融监管和政府管制、减税、打击非法移民、重振基础设施和美国制造业、加强反恐与公共安全、反堕胎和回归道德保守主义等政策，更是获得普遍赞同。参议院多数党领袖麦康奈尔甚至表示，就内阁人事和核心政策而言，他看不出特朗普和其他共和党人当总统有什么根本不同。
这反过来也表明，被美国主流媒体批评为“不靠谱”的特朗普，其实并没有那么不靠谱；其核心对内政策，更是高度契合共和党传统理念。而在外交政策上，多种迹象表明，特朗普的“不可测”变数，在被副总统彭斯、国务卿蒂勒森和防长马蒂斯等人“对冲”。近日他们关于美俄关系、北约政策等表态，就反映了这一点。
特朗普打着“反建制、反精英”旗号上台，作为输掉近３００万张普选票、脾性品行遭到“爱憎分明”式强烈争议的政治素人，他执政初期的种种政府运作混乱并不足以为奇。
透过表象看事实，特朗普走到今天这个地步，其诸多核心主张有符合美国保守派利益、迎合多数中产选民和美国传统价值观的合理性。特别是减税、削减福利、减少管制、遏制政府规模、反堕胎、为控枪一定程度松绑，解禁美国本土能源生产、公司回迁美国、增加美国就业、强调硬实力等等，符合共和党选民的传统理念和核心利益，是他的成绩和亮点。
并且，白宫和国会参众两院都由共和党掌控，是他执政的重大政治利好；经济上，尽管他从大选到现在，民意支持率过半数的时候不多，但多数民调中，民众都较为看好他治理经济的能力。最新民调更表明，逾六成美国人对经济前景感到乐观。只要经济政策不捅大篓子，特朗普恐怕就能护住另一个基本盘。
美国两党政治史上，政党轮换之后，新一任总统政策大幅回摆，本来就是一种历史常态。倒是一个月来，正在重组的民主党大有进一步趋左之势，而共和党右翼也在党内抬头，政党极化的趋势未见逆转。从去年大选到现在，围绕特朗普，美国人的认知一直高度撕裂，这种两极化看法，很大程度上其实也是美国两党政治极化的折射和继续，这种两党政治的极化和社会分裂的加深，构成特朗普执政前路的一个基本背景。
总而言之，目前仅是特朗普政府开局的开局阶段。但可以预见，其执政前路将继续波折重重，不会平顺。从内政到外交，特朗普都面临着陡峭的学习曲线，需要与各种制衡和反对力量博弈；而极富争议性的个人作风，更使其执政地位和执政前景，都面临着独具特朗普个人特色的挑战。
学术合作联系人：周邦民（微信号：i87062760），添加时请注明：姓名+职称+单位
