为全面贯彻“四个最严”的要求，国家进一步加强对执法人员的要求

一、严格依法履职

《意见》按照《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》的要求，结合食品药品监管执法实际，从强化责任担当、完善权责清单、规范执法程序、推进阳光执法、严格行刑衔接、预防职务犯罪等方面，明确了食药监部门严格依法履职的基本责任和义务。

二、严格责任追究

《意见》明确了追究原则、追究范围，细化规定了食品药品监管部门及其执法人员应当承担行政责任的12种责任追究情形，6种从重责任追究情形,3种从轻或者减轻责任追究情形，8种免责情形。

食品药品监管部门及其执法人员有下列情形之一的，应当承担行政责任：

• 未按照法定条件及程序实施行政许可，或者超越法定职权予以行政许可的；未按要求进行监督检查或者监督检查流于形式,造成不良后果的；

• 经风险评估或者抽样检测得出不安全结论后，未及时采取相应监管措施,造成食品药品安全事故或者不良社会影响的；

• 未依法履行信息公开职责，造成不良后果的；

• 未依法处理食品药品投诉举报，造成不良后果的；

• 对发现的违法行为、安全隐患等问题未及时处理,造成不良后果的；

• 瞒报、谎报、迟报食品药品安全事故的；

• 接到食品药品安全事故报告未及时处理，造成事故扩大或者蔓延的；

• 滥用行政裁量权或者选择性执法，不按规定查处食品药品违法行为的；

• 对涉嫌危害食品药品安全犯罪案件，未依法移送公安机关处理的；

• 无正当理由，不履行或者拖延履行上级交办的工作的；其他应当追究责任的情形。

  
  

食品药品监管部门及其执法人员有下列情形之一的，应当从重追究责任：

• 参与、包庇或者纵容食品药品安全违法犯罪行为的；

• 在责任调查过程中弄虚作假，隐瞒事实真相，干扰、阻碍责任调查的；

• 对申诉人、投诉人、检举人、控告人实施打击、报复、陷害的；

• 通过行贿等方式谋求减责、免责的；

• 伪造、隐匿、毁灭证据或者教唆、帮助行政相对人伪造、隐匿、毁灭证据的；

• 其他应当依法从重追究责任的。

食品药品监管部门及其执法人员有下列情形之一的，可以从轻或者减轻责任：

• 主动采取补救措施，消除不良影响或者有效阻止危害后果发生的；

• 主动承认错误，积极配合责任案件调查的；

• 其他依法可以从轻、减轻追究责任的。

  
  

食品药品监管部门及其执法人员有下列情形之一的，可以免除责任：

• 按照法律、法规、规章规定，或者年度监督检查计划、“双随机”抽查安排，已履行监督检查职责的；

• 因现有科学技术水平的限制不能发现所存在问题，导致食品药品安全问题无法定性的；

• 因不能预见、不能避免且不能克服的不可抗力因素，导致食品药品监管部门及人员未能依法履行职责的；

• 已依法对行政相对人作出责令整改或者停产停业整顿的决定，行政相对人逃避检查，擅自违法生产经营的；

• 因食品药品检验、鉴定、认证等中介机构或者食品药品许可申请人出具虚假报告等，导致错误判定或者处理的；

• 对拒不执行行政处罚决定者，已依法申请人民法院强制执行，被执行人逃避检查，违法生产经营的；

• 违法、不当行政行为情节轻微并及时纠正，未造成不良后果或者不良后果被及时消除的；

• 其他依法不应当追究责任的。