视点 | 坚持底线思维，国土空间规划工作进入全面实施阶段

视频来源：央视网

本轮规划落实加快超大特大城市转变发展方式的要求，发挥源头治理和系统治理作用，全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，整体谋划国土空间开发保护格局，推进超大特大城市治理体系和治理能力现代化，为推进中国式现代化提供坚实支撑。 本轮规划一是坚持底线思维， 严格落实国家和省级国土空间规划下达的耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，将其作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，探索划定洪涝、地震等风险控制线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施建设控制线等其他保护与开发控制线，落实战略性矿产资源等安全保障空间。 二是落实国家战略，加强区域协同， 发挥超大特大城市的区域发展引擎作用，引领形成多中心、网络化、开放式、集约型的区域发展格局，促进形成以城市群、都市圈为主要形态的新型城镇化格局，构建支撑新发展格局的主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间体系。 三是系统优化国土空间开发保护格局， 统筹农业、生态、城镇空间，完善城镇体系和村庄布局，完善城市功能结构和空间布局，协调产业布局、综合交通、设施配置和土地使用，统筹水利、能源、环境、通信、国防等基础设施以及城乡公共服务设施布局，完善城乡生活圈，整体保护自然遗产与文化遗产，塑造特色城乡空间，营造更加宜业宜居宜乐宜游的人民城市。 四是加强规划与土地政策融合， 统筹增量和存量空间，大力盘活存量空间，科学有序推进低效用地再开发和土地综合整治，加强地上地下空间一体化规划和利用，推动土地利用提质增效，为城市转型发展和有机更新提供新动能。 五是构建空间治理数字化体系， 依托国土空间基础信息平台，按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，同步建设形成国家、省、市、县上下贯通的国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，支撑规划编制、审批、实施、监督等全周期数字化管理，为国土空间现代化治理筑牢基础。

据悉，自然资源部门将持续深入贯彻“多规合一”改革精神，全面落实党的二十届三中全会提出的改革任务， 健全城市规划体系，完善规划实施传导机制，强化总体规划对各专项规划的指导约束作用，分区分类推进详细规划编制实施； 加快建设上下贯通的自然资源管理和国土空间治理“一张图”，依托“一张图”开展规划实施监督，强化对严守空间安全底线等的监督检查，坚决维护规划的权威性和严肃性；健全国土空间规划实施监测评估预警机制和优化调整机制，加强规划定期体检和五年评估，根据体检评估结果，结合国民经济和社会发展规划，适时对规划进行优化调整，积极适应经济社会发展的新需求。

本文来源：央视网、自然资源部

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