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【聚焦】慢病管理过于复杂化,影响合理用药,有失初心

药智网  · 公众号  · 药品  · 2017-07-17 17:00

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慢病管理是目前基层医疗、公共卫生及家庭签约服务的重要任务项目之一。因为慢病人群庞大,涉及面广,慢病管理做得好,就是完成了一项好的、大的民生工程,对全民健康、实现全面小康有极大帮助支持,也显示了政府执政能力、惠民政策及民族综合素质水平。因此,全国各地对慢病管理均十分重视,投入大量人物力,尽最大努力确保“十三五”圆满完成任务。

 

毋庸置疑,慢病确诊与申报是慢病管理的必须工作项目内容,只有将参保患者慢病确诊定性与申报批准,慢病患者方可享受医保有关慢病管理政策或有关优惠待遇。但现实具体操作中,部分地区医保管理机构出台的慢病确诊方案“精雕细琢”过于苛刻,超过DRGS设置,申报审批过于复杂,既需要慢病患者支付不小的检查消费(这部分医保不报销),让他们在一定时间对优惠政策“望尘莫及”,特别是不能按慢病管理规范让慢病患者及时、合理用药,影响慢病治疗,推迟减轻慢病患者“看病贵”。

 

下面便是一县医保办关于区域慢病患者确诊的通知摘要:


《关于城乡居民医疗保险门诊慢性病鉴定及报销的紧急通知》(相关摘要)

 

根据目前扶贫检查反馈问题情况,为更好的做好参保居民门诊慢性病申报、报销工作,现紧急通知如下:


……


二、门诊慢性病申报程序


1、申报条件正常参保居民,本人患有城乡居民基本医疗保险门诊慢性病种之一的均可申报,如同时患有两种或两种以上符合病种规定的疾病,应选择一钟主要治疗的疾病进行申报。


2、申报时间每季度最后一个月的1至25日(贫困人口随时申报)。器官移植术后抗排异治疗、冠状动脉支架植入术后一年内治疗、恶性肿瘤可随时申报。


3、符合门诊慢性病病种范围之一的参保居民,由本人向定点鉴定机构县医院、中医院、中心医院,提供由三级(限市本级)或二级(限县市)以上医疗机构副主任级医师出具的诊断证明、各类检查报告单、三个月以上、两年以内与申报病种有关的住院病历复印件,本人医疗本、身份证、近期两张一寸照片,持有市级及以上住院病历可直接到城乡居民医疗保险办公室办理慢性病卡。


三、报销程序


1、门诊重症慢性病(10种)保障范围内的门诊救治病种,办理转诊手续后可在定点医院直接报销,如不能直补需带门诊收费专用票据、费用清单、诊断证明、转诊证明、合作医疗本、身份证、慢性病卡、农村信用社卡复印件,参保人员向人寿公司随提交材料,随进行结算。


2、门诊特殊病种(22种)在县外门诊治疗,参保人员向人寿公司随提交材料,随进行结算。报销需携带门诊收费专用票据、费用清单、诊断证明、转诊证明、合作医疗本、身份证、慢性病卡、农村信用社卡复印件。


3、……    


ⅹⅹ县城乡居民基本医疗保险办公室

二〇一七年六月二十六日


笔者认为该规定有以下繁杂不妥处:


一、 “申报时间每季度最后一个月的1至25日”


申报时间间距过长。应答应慢病患者的申请,及时帮助慢病患者上报慢病管理,而不应65天内限制申报,耽搁或影响慢病患者对优惠政策的享受,其中慢病患者65天用药受限。


二、 “提供由三级(限市本级)或二级(限县市)以上医疗机构副主任级医师出具的诊断证明”


诊断证明来源单一。慢病确诊并非法医诊断一样需要有司法部门的核准制定法医来完成,只要是执业资格注册的医生均应该有慢病诊断资格权利义务与职责,他们的慢病诊断只要符合诊断标准就应该得到医保管理部门的认定,而不应该有特殊指定医疗机构与医师来确诊,这样就能极大方便慢病患者的慢病诊断与提请申报,缩短确诊时间,尽快享受慢病医保优惠政策。


三、 “各类检查报告单、三个月以上、两年以内与申报病种有关的住院病历复印件”


一是检查项过多(各类检查),二是需要住院病历不甚科学(3个月以内、2年之前无效),这不是慢病确诊得必须与唯一条件。慢病确诊有它的检查确诊,并非需要多项检查,比如Ⅱ型糖尿病空腹血糖只要3日3次同时间的空腹血液检查即可基本确诊,而不需要其他影像检查;目前医学检查检验中心正在推行,检查结果具有一定的准确、正确及权威性,并推行互信互享,因此慢病确证不一定需要大量的检查检验;另外住院治疗也并非慢病的唯一或主要确诊依据,况且应该不应受严格的病史及住院时间限制。


四、县外治疗“报销需携带门诊收费专用票据、费用清单、诊断证明、转诊证明、合作医疗本、身份证、慢性病卡、农村信用社卡复印件”。

 

需要证件过多,繁杂,极易造成或出现慢病患者携带不全而需往返多次报销,对医保管理及慢病患者添加麻烦。比如慢性病卡已经备案,联网后上级医院诊断证明、费用清单有网上传送,转诊证明在慢病患者上转住院时已经备案。

 

可以说,慢病管理尤其是慢病定位过于复杂化,影响医保相关优惠政策的及时有效落实,有失初心,一定程度上耽搁慢病患者的合理用药。因此建议有关医保管理部门,应根据医保管理支付改革的实际变化及现实需要,尽快建立健全和完善有关的慢病诊断、申报及报销规则制度,提高工作效率,给医保管理及慢病患者用药治疗报销提供便利。



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