文|“广电独家”记者 钱力
3月12日，十二届全国人大五次会议召开了第三次全体会议，听取最高法院院长周强、最高检察院检察长曹建明作“两高”工作报告。
2016年，最高人民法院共受理案件22742件，审结20151件；最高人民检察院共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人828618人，提起公诉1402463人。
↑今天的“高法”“高检”的报告，亮点纷呈，对于过去一年的工作，分章别类、详尽展示。
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“广电独家”在休会间隙专访了全国人大代表、山东电影电视剧制作中心艺术副总监、编剧赵冬苓。
她透露，自己刚刚创作完成了一部与平反冤假错案相关的剧本。在创作过程中，最高人民检察院提供了大量的案例支持。
曾经一度“完全找不到路”
“这是最难的一部作品，前后一共写了一年多的时间。在创作过程中一度非常痛苦，刚开始那段时间，处于完全找不到路的状态。”
赵冬苓说，因为一个冤假错案既然已经形成，那必然是公检法一路都走过来了。“所以你要去写的东西，总是要面对历史上犯下的错误。那么，这个错误的责任在谁、怎么造成的，都需要反复推敲。”
她当时最真切的感受是：任何一个路口都有人挡着，走不通，找不到合适的角度去反映这样的故事、直面当年出现的问题。
据了解，电视剧《因法之名》由最高人民检察院影视中心、凤凰卫视影视剧制作中心联合发起，剧本创作根据真实案例为基础，透过一个冤案和一对父子的故事，展现了两代检察官、两代警察的心路历程。
赵冬苓告诉记者，当初选择创作这个题材的时候，就知道会很难写，有了思想准备。
“这其中包括写作尺度的把握、案例题材的标准触碰，都很有难度。”而接下这个题材，主要是对于自己工作价值的判断，“是只想要那个东西来挣钱，还是希望自己的工作对社会进步、对自己的人生更有价值”？
赵冬苓讲到，关于冤假错案的问题，她一直非常关注，比如聂树斌案等，每次看到新闻报道都会感慨万千。
“我自身就非常关注法制的进步。”赵冬苓讲到，恰逢最高人民检察院影视中心找到她，希望创作这样一个题材，她最终选择了“一个错案、两代检察官、两代民警”的思路，讲述了一个错案究竟如何形成，十几年以后，如何被纠正过来的整个过程。
在剧本写作过程中，赵冬苓采访过一些近年来被平反冤错案有关人员，也多次听取最高检有关负责人对冤错案的看法，大纲就改了十二稿。
“作为有责任感的编剧，要能看到社会法治在进步过程中的痛点。”剧中一方面集结了犯罪、侦查、公诉、青春、伦理、爱情等元素，夹杂着两代人之间的隔阂与博弈，另一方面也反映了我国十几年来法制进步的艰难跋涉过程。
电视剧也需要出台相应法律规范
今年全国“两会”，赵冬苓比较关注《电影产业促进法》的正式实施，“它在公布以前最后一次征求意见的时候，我来过一趟，参加最后一次论证。我觉得这是一件非常积极的事情，其实也是电影界呼吁了多年的事情。”
赵冬苓表示，虽然当时在征求意见讨论的时候，大家也提了诸如“标准是否合适”“可行性有多大”的意见，但她认为，该法的最终出台，最大的意义就是有了法，让产业在发展的过程中，有法可依。
“过去经常看到这种情况，就是一个电影、包括电视剧被批准上映了，但之后在播出过程中，会因为某些人写了什么信，或者说了几句话，就导致这个电影要受批评，或者电视剧被叫停、甚至下架。”
赵冬苓表示，当“有法可依”了之后，基于这个法，我们很明确地知道怎样合适、怎样不合适，在实践当中，再不断地调整。
“希望电视剧也能尽早地立法，让大家知道红线在哪，知道我们的天地有多大。” 赵冬苓表示，如今的电影创作各个过程更加规范透明了，但电视剧方面依旧较为模糊——比方说哪些内容是不能拍的，她希望能够很明确地列出来，诸如破坏民族团结不行、宣传色情不行，等等。
“现在无法可依，经常会出现，广电总局已经审过了，在播出过程中，不知道谁写了一封信，或者大家有什么意见，然后就给撤下来了。有点无所适从。”
市场中出现的“乱象”，交给市场去调整
对于当下电视剧市场的诸多“乱象”，赵冬苓表示，还是应当用一种宽厚的眼光去看。
“比如大量的IP热、资本追逐，以及网剧或者演员的价格超出了很多人的心理价位，这些都是市场发展过程中必然会出现的问题，它比严格的调控下去做作品要好多了。”
赵冬苓认为，电视剧的市场正在成熟的过程当中，这其中出现的问题，她都不建议用行政的办法去调整。“行政的、法律的办法，只需要明确一个尺度。接下来的问题，交给市场自己去调整就好了。”
而对于目前诸如《大秦帝国》《大明王朝1566》等历史正剧的回潮，赵冬苓也持较理性的态度。
“电视剧市场就是一个潮流，有潮起就有潮落，去年玄幻剧普遍都做得不太好。包括大IP改编的那些作品，时间长了，大家又会很怀念那种比较大气与扎实的作品，都是很自然的现象。”
《大秦帝国》年轻人也会喜欢，印证了没有“固定作品的固定市场”的说法。关于创作，赵冬苓最大的感受是，需要沉下心来，踏实做事。她迄今为止，对于自己最满意的一部作品是《沂蒙》。
“那是一个我自己特别满意的作品，质感特别好，在现在的市场情况下，我不可能有那样的心境去踏踏实实地写一部那样的作品。我觉得《沂蒙》始终是我自己最满意的一部作品。当然，它不是我收视率最高的作品，但我是不以收视率论英雄的。”
赵冬苓说起当年创作《沂蒙》的情形，掩饰不住内心的兴奋：“那时候还是年轻啊，对写作是疯狂的热爱，40多天一气呵成。”
她觉得《沂蒙》呈现出来的状态特别好，是一部“你看见了好像没有任何技巧，但它所有的技巧都已经藏在作品内部。你写完了，就觉得里面的人物都活着，就这样一种这样一个作品”。
“山影出品、必属精品”，赵冬苓对于山影的传统赞誉有加。她回忆起这些年自己在山影的工作：“从80年代开始有这个单位，甚至更早一点，就是原来的山东卫视。从山东卫视开始做作品，一代代的领导人都是业务出身，对于人才、对创作，非常珍惜。单位的气氛也特别好，大家在一起聊艺术。然后山东这个地方呢，领导都特别重视文艺创作，比如《闯关东》等作品，都是在省里领导的重视下给拍出来，上下同心吧。”
她表示，文艺创作中的态度非常重要，“山东又是一个文化底蕴非常深厚的地方，山东人做事比较仔细，一代代人就积淀出来了这样一个品牌。”
五年履职，一直坚持不懈关注财税
在人大代表履职上，赵冬苓这五年的议案基本都是关于财税方面。“按照人代会的规定，建议一般都要答复代表本人，议案不一定。但是我好几份议案还是得到了答复。”
赵冬苓如数家珍：比如最早的关于税收的议案，人大不光答复了，还专门两次到济南去找过我当面讨论。
赵冬苓今年的议案是建议制定《财政法》。在她看来，一个国家的财政活动、经济活动应该有基本的法律来规范。
“比如政府的财政收入从哪来？怎么花？再比如中央政府和地方政府的关系，政府和企业的关系，政府的资产到底有多少？覆盖有多少？怎么来统计？所有这些问题，需要有一个基本的法律框架将它规范。”赵冬玲看到，我国现在财政方面的立法还是比较少的，立法也不系统。
“一开始是一个偶然的机缘注意到税，认为税收法定很大的事情，希望一年一年持续不断地去推动它。而由税又注意到预算，继而注意到行政收费，这些本源上都是想通的，最后就是觉得我们财政应该有一个基本法。”赵冬苓五年履职的思路，一脉相承。
全国政协委员也全部了列席了大会。
在二楼广东厅，记者看到了十一世班禅，正非常认真地翻阅“两高”报告。回想起电视画面中当年“金瓶掣签”的场景……感慨时光飞逝↓
最高人民法院部分工作成果↓
最高人民检察院部分工作成果↓
本文作者钱力，“广电独家”记者，专注于广电产业与体制调查研究、影视剧个案分析；手机/微信：18610264747
(责任编辑:陈新 江耀进)
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