推荐：说说评价性抽检

很多食品同仁问，评价性抽检报告是否可以作为行政处罚的证据。我在 “专业拔高班”授课时，对学生们说了应该如何看待这个问题。

各位食品同仁，尤其是广大的执法人 ，在 回答这个问题时，必须 先 要搞明白其内在的本质是什么！那就是，无论其名称如何称谓，看其实质才是最重要的！

一、 概念

按照现行市场总局 食品安全抽样检验管理办法 （ 15号令 ） 给出的概念如下：

1、评价性抽检：

是指 依据法定程序和食品安全标准 等规定开展抽样检验， 对市场上食品总体安全状况进行 评估 的活动。

2、 监督抽检：

是指市场监督管理部门 按照法定程序和食品安全标准 等规定，以 排查风险为目的 ，对食品组织的 抽样、检验、复检、处理 等活动 。

3、风险监测：

是指市场监督管理部门对没有食品安全标准的风险因素，开展监测、分析、处理的活动。

二、目前，各省、直辖市评价性抽检的情况

1、 给予处罚：

某些省、直辖市在 15号令颁布实施后，在收到评价性抽检不合格的报告时，多采用与监督抽检相同的方式展开一系列工作（ 送达报告、 复检、处理等），简单地说，就是依法处罚。比如，辽宁省等。

2、 不予处罚：

某些省、直辖市，对评价性抽检给予了单独设立、单独操作的方式（即，仅用于评价），有的还制定了 15号令的具体实施细则。比如，上海市等。

三、评价性抽检的来龙去脉

知其然更知其所以然是我一直强调的理念。此时，名称上叫做监督抽检也好，评价性抽检也罢。无论它叫什么名称，我们都要看其实质是什么？

按照 15号令提出评价性抽检的思路（初衷），我认为，总局是为了杜绝以往使用监督抽检的数据，来评价食品总体的安全状况的弊端，才提出了一个尽可能接近实际情况的抽检方式，为其命名为评价性抽检。

有人可能会问，为何不用风险监测数据呢？那样，岂不是更科学？

众所周知，食品安全法将风险监测的职责（牵头单位）赋予了卫生行政部门（会同食品监管部门）。作为食品安全监管的主体，总是拿 “其它部门”的数据，对负有监管职责的食品产品进行评价，或多或少会有诸多的不便。同时，风险监测数据也不能完全等同于评价性抽检，最主要的区别在于采样对象是“有证”还是“无证”——同学们，你懂的！

四、评价性抽检是否可以作为处罚依据

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