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10月12日国新办召开发布会，财政部部长蓝佛安介绍“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况。蓝部长表示，财政部将在近期陆续推出一揽子有针对性增量政策举措。
这一揽子增量政策主要有四个方面：
2、 发行特别国债支持国有大型商业银行，补充核心一级资本；
3、 叠加运用专项债、专项资金、税收政策等，支持房地产止跌回稳；
4、 加大对重点群体的支持保障力度。
具体干货整理如下：
1、逆周期调节其他政策工具正在研究中，财政部表态还有较大的举债和赤字空间；
2、鼓励地方盘活闲置资产，使用存量资金，保障财政支出需要；
3、改善居民收入预期，激发消费潜能，用好专项资金、贷款贴息等工具，扩大内需；
4、强化库款调度，适当支持库款紧张的地方，增强基层财力保障能力；
5、研究扩大专项债使用范围：①研究专项债投向清单管理；②专项债支持收购存量商品房用作保障房；③支持前瞻性、战略性新兴产业。
1、将发行特别国债，支持国有大型商业银行补充核心一级资本，提升银行抵御风险和信贷投放能力；
2、建立国有金融机构资本补充和动态调整机制；国有大行资本补充工作已启动；
3、已发布超长期特别国债资金监管办法，建立常见备付金制度。
1、2023年全国隐性债务比2018年减少50%；
拟一次性增加较大规模债务限额
，置换地方政府存量隐性债务；
2、将完善专项债台账，确保政府负债和项目资产平衡，探索专项债提前偿还，研究偿债备用金制度；
3、加大对经济大省专项债支持力度，额度分配向项目准备充分、投资效率高的地区倾斜。
4、截至9月底，各地发行新增专项债券
3.6万亿元
，占全年额度92.5%；下一步将研究扩大专项债使用范围，保持政府投资力度和节奏，合理降低融资成本。
1、叠加地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，支持推动楼市
止跌回稳
；
2、
将积极研究出台楼市平稳的增量措施，允许专项债券用于土储
，当前闲置土地多，确有需要可新增土储；
3、优化完善税收，正在抓紧研究普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税政策；
4、支持收购存量房，加大保障房供给，
将用好专项债收购存量房
，用好保障性安居工程补助资金，适当减少新建，支持地方消化存量房。
拟在今明两年集中推出一批条件成熟、可感可及的深化财税体系改革举措。
1、今年再提高养老金最低标准，提高3%，为历次上调幅度最大；
2、当前基本“三保”（保基本民生、保工资、保运转支出）呈现总体平稳、局部偏紧态势，将采取5项措施；
3、针对学生群体加大奖优助困力度，今年国家奖学金奖励名额翻倍，本专科生奖励标准也有明显提升。
1、发行特别国债补充大型银行资本金，可通过银行体系扩大整体对实体经济的信贷支持，起到
撬动金融杠杆
的作用。
2、增加专项债用于收储土地和保障房，可调节土地市场供求关系，
缓解地方政府和房企债务压力
，还可以去存量房库存，满足中低收入人群住房需求；优化税收，叠加已实施的下调房贷利率等政策，可进一步降低购房成本，刺激需求入市。综上举措对促进楼市“止跌回稳”皆具有助推作用，对于房地产支持政策，我们认为达到或略超预期，
体现了政府对于楼市止跌回稳的决心。
3、增加地方债额度置换隐性债务，虽然是存量债务置换，“化隐为明”，但也有助于
地方降低利息成本支出
，
改善财政状况
，腾出资源用于发展和民生保障。尤其是房地产和地方债务这两大方面，虽然本次会议由于程序未走完，无法公布具体金额，但相关发言人态度诚恳且积极，与本周二的会议相比，留有一定的想象空间，预期管理显然更胜一筹。
最后，蓝部长的表态也尤为关键，其表示；“我可以负责任的告诉大家，中国财政有足够的韧劲，通过采取综合性措施，可以实现收支平衡，完成全年预算目标，请大家放心”。如此表态，让市场对后续相关政策的有效落地会更加期盼、更有信心。
我们认为会议虽未透露具体刺激政策的规模，但与周二的会议相比，部分提法应满足甚至略超预期，释放了更明确的积极信号，预计短期内将有助于稳定市场情绪。
走出误区系列：“保房价”和“保汇率”，真的不可兼得吗？
