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中国纪检监察报头版关注成都:完善纪检监察体制机制和法规制度体系

清廉蓉城  · 公众号  · 成都  · 2025-01-05 11:42

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2025年1月5日,中国纪检监察报头版推出《推进新征程纪检监察工作高质量发展 完善纪检监察体制机制和法规制度体系》,其中关注成都纪检监察机关推动完善基层监督体系。


推进新征程纪检监察工作高质量发展
完善纪检监察体制机制和法规制度体系

规范化、法治化、正规化是纪检监察工作高质量发展的内在要求和重要保障。“突出规范化、法治化、正规化深化纪检监察体制改革和制度建设”是二十届中央纪委三次全会部署的2024年重点工作之一。一年来,各级纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,聚焦破解监督办案实践难题,深化组织制度创新,以改革实效为纪检监察工作高质量发展提供强大动力和制度保障,推动健全完善全面从严治党体系、党的自我革命制度规范体系、党和国家监督体系。

深入推进纪检监察体制改革,完善系统集成、协同高效的纪检监察工作体系
2024年7月23日,中央纪委国家监委召开传达学习党的二十届三中全会精神会议,强调认真贯彻《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》关于深化纪检监察体制改革的决策部署,深入研究落实举措,统筹推进各项任务,以重点改革突破带动全局工作提升。
深化纪检监察体制改革,是纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设的内在要求。各级纪检监察机关坚持正确政治方向,以深化机构改革为重点,推进力量和资源整合,持续完善系统集成、协同高效的纪检监察工作体系。
中央纪委国家监委机关稳妥推进内设机构改革,全面梳理委机关各部门职能职责、人员力量情况,推动形成办案、治理、监督、教育的完整闭环。各级纪检监察机关积极探索,通过优化机构设置、内部挖潜等,着力解决基层监督力量不足、人员分散等问题。
省级纪委监委向省管高校和国有企业派驻纪检监察组试点范围扩大。2024年11月29日,江苏省纪委监委召开省属本科高校派驻纪检监察组改革试点动员部署会议,向南京师范大学、南京中医药大学等10所高校试点派驻纪检监察组;陕西省纪委监委选取延长石油集团、陕煤集团等省属企业,开展派驻纪检监察组试点,明确派驻纪检监察组受省纪委监委直接领导、统一管理……
为进一步提升高校纪检监察工作水平,中央纪委国家监委召开座谈会,制定《关于加强中管高校纪检监察机构与地方纪委监委联合审查调查工作的指导意见》,补强中管高校纪检监察机构短板弱项。
完善垂直管理单位纪检监察体制机制。推进省级以下单位涉嫌职务犯罪案件管辖和监察措施使用改革试点工作,不断拓展深度和广度。中央纪委国家监委驻国家税务总局纪检监察组推动全系统纪检机构主动与地方纪委监委联合研判问题线索、联合开展初核工作、联合推进审查调查,通过领导包案、个案督导、提级办理等方式,集中力量查办一批有影响的违纪违法案件。2024年以来,税务系统已立案3300余件、处分2700余人、留置150余人。
构建贯通全流程、全要素的数字纪检监察体系。中央纪委国家监委建成一体化工作平台,实现监督执纪执法工作主要流程线上办理、关键要素数据贯通。重庆市上线使用“四风”监督一件事平台,打通财政支付、税务发票、公务车管理等各类数据信息,一键筛查违规公款消费、公务车管理使用不规范等问题。福建省莆田市纪委监委建设小微权力监督平台,将村级小规模工程、农村建房审批、农村集体“三资”等领域权力运行情况公开“晾晒”,让小微权力在“阳光”下运行。
以规范化法治化正规化为目标,健全科学严密、系统完备的纪检监察法规制度体系
全面从严治党政治性、原则性强,必须有一套科学完备的制度来规范。习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上明确要求,“围绕一体推进不敢腐、不能腐、不想腐等完善基础性法规制度”“加强重点法规制度执行情况监督检查,确保一体遵循、一体执行”。一年来,中央纪委国家监委一体履行党内法规和监察法规制定职责,着力抓好重要法规起草工作,不断完善纪检监察法规制度体系,全方位织密制度的笼子。
更好发挥监察法统领性、基础性作用。总结提炼深化国家监察体制改革成果,研究起草监察法修正草案。2024年12月25日,十四届全国人大常委会第十三次会议通过《关于修改〈中华人民共和国监察法〉的决定》,自2025年6月1日起施行。这是以法治思维和法治方式反对腐败的新的重大制度成果。同时,中央纪委国家监委正在进一步完善监察法配套制度。
在推动健全法规制度体系的同时,纪检监察机关着力推动法规制度制定工作科学化、规范化,增强法规制度权威性和有效性。
2024年1月,中央纪委印发《纪检监察规范性文件备案审查规定》,细化规范性文件备案审查范围、工作原则、具体要求、处理方式等,推进有件必备、有备必审、有错必纠。
研究起草规范纪检监察法规和规范性文件制定工作的专门法规,对各级纪检监察机关法规文件的规划、起草、前置审核、审批发布等作出全面规定,着力建机制、补短板,构建全系统共同遵循的立规程序规范。
法规制度的生命力在于执行。纪检监察机关一方面加强法规制度执行情况监督检查,另一方面以更高政治站位和工作标准履职尽责,在遵规守纪上为全党作出示范。
2024年7月,《纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法(试行)》印发,首次以党内法规的形式对“四种形态”作出全面规定,对纪检监察机关精准定性量纪执法、切实提高运用“四种形态”能力水平提出更高要求。中央纪委国家监委持续发布执纪执法指导性案例,带动全系统不断提高运用“四种形态”的能力水平。






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