做法与经过
2024年初，崇明区市场监管局和崇明区数据局经过研究定项和多轮设计讨论，决定在“一网通办—崇明区企业专属空间”的“产业发展服务平台”全市首创“信息抽查”项目，一季度开发团队根据项目需求进行开发，3月中旬首次试运行，4月正式上线。自此，崇明区企业年报“双随机”抽查实现全程线上完成，大大减轻了企业负担。
全程线上完成具体包含以下四个方面：
一是抽查资料全部线上提交。被抽查企业可利用法人登录方式登录“一网通办—崇明区企业专属空间”，进入“产业发展服务平台”的“信息抽查”栏目，根据指引填报及上传相关年报抽查资料，网上提交给抽查部门审核，抽查部门的执法人员即可实现企业公示信息的远程非现场检查。
二是智能在线生成电子材料。对于一些需要企业勾选或补充信息的模版化抽查材料，在采取线上申报方式时，系统可根据企业填报的基础信息在线自动生成电子材料，无需手动填写后上传。
三是实时查询了解抽查进度。在完成线上申报后，企业可通过系统查看了解信息抽查的“待审核”“待补正”“审核通过”等具体进展情况。
四是线上反馈确认检查结果。企业申报上传的抽查资料信息经抽查部门审批通过后，抽查人员能实现线上反馈《市场主体综合检查随机抽查记录表》，企业可确认本次检查的抽查结果，并下载记录表打印盖章后通过系统上传确认信息。
成效与反响
至10月中旬，崇明区市场监管局已开展食品、特种设备、广告、企业公示信息等四项“双随机”线上检查，共计3863户被抽查企业选择通过线上填报方式完成抽查。该项目在实际应用中收获企业众多正面反馈和评价，收到企业咨询200余次，表扬信多封。该项目还作为崇明区优化营商环境特色举措被市发改委推广交流。
相较传统方式，远程非现场检查可实现以下工作成效：
一是减少上门打扰。采取远程非现场检查模式开展企业公示信息抽查，一方面企业不用与抽查部门约定时间并安排人员迎接现场检查，只需在抽查截止日前按要求在线上完成资料提交，几乎不影响企业的正常经营活动；另一方面实施抽查的执法监管人员也免于出行检查，降低了行政成本。
二是提升检查效率。以往如在抽查检查过程中发生需要企业退改或补充资料的情况，双方的沟通成本高、效率低，整个检查过程费时耗力。实施远程非现场检查后，抽查人员可以通过“信息抽查”系统明确向抽查对象反馈初审结果，对于需要补充或退改资料的，也可在意见栏补充说明具体要求。双方信息交流迅速便捷，有助于提升整体检查效率。
三是促进执法公正。以远程非现场检查方式开展的年报抽查，企业上传的资料与抽查人员的意见、回复等过程均线上留痕、有据可查。企业亦可实时跟踪查询检查进度，检查过程更加透明、规范。
四是实现工作减负。企业线上提交的检查资料和最后确认检查结果的文书，抽查部门均可以打包下载，以电子档形式留存，免于后续装订纸质抽查档案，同步实现为基层执法监管人员工作减负。
探讨与评论
创新企业公示信息远程非现场检查模式是优化营商环境的一项有力举措，有一定借鉴推广的价值。规范行政检查行为，减少不必要的打扰，一直是企业的期盼。在2024年新发布的《上海市人民政府关于在本市市场监管领域深入推进部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》中，也提出要“积极探索通过应用移动监管、执法记录设备等信息化工具和远程监管、实时监管、非现场监管等智慧监管手段，不断强化对‘双随机、一公开’监管的技术支撑，进一步提高抽查的工作效能。”崇明区的这一创新服务举措，正是对强化智慧监管手段、提升抽查工作效能的积极响应和实践。
如企业公示信息远程非现场检查模式能够推广，可在依法履行监管职能的同时，大幅减少对企业正常经营活动的打扰，进一步实现“无事不扰”又“无处不在”的执法监管新局面。
今后，对于这一服务举措还可探索以下几方面的拓展升级：
（一）应用范围的拓展。对于能够以非现场检查模式达到检查目的的检查事项，无论是单部门抽查或是跨部门联合抽查，均可参照该模式开发建设，实现企业抽查资料提交和检查结果反馈全程线上完成。
（二）服务内容的拓展。除行政检查外，可以探索在该项目附加行政提示或行政指导等服务内容，如根据该检查事项同步推送与检查事项对应的《企业合规指引》、提示不配合检查的后果等，进一步提升企业对监管工作的理解度和获得感。
（三）系统功能的升级。如进一步打通“一网通办”与“互联网+监管”系统的数据，实现“互联网+监管”系统中的抽查对象名单向“信息抽查”后台被抽查企业“白名单”库自动导入、“信息抽查”模块中向企业反馈的结果自动同步至“互联网+监管”系统等功能，将能够更好地推动行政检查工作提质增效。
（四）辅助手段的升级。可进一步借助“随申办企业云”“随申办政务云”相关功能，手机上实现向被抽查企业法定代表人和检查人员的消息发送，及时提示申报状态变化，并双向督促按时完成检查工作。
下一步，崇明区市场监管局将继续秉持优化营商环境的理念，不断探索，积极创新，加强企业公示信息非现场检查方式的进一步运用和拓展，切实减轻企业负担，助力区域经济高质量发展！
