4月9日,中纪委官网消息,中国保监会党委书记、主席项俊波涉嫌严重违纪,目前正接受组织审查。
据财新:项俊波曾支持郭文贵骗取农行32亿元开发性贷款。财新援引知情人士透露,2010年下半年,在时任农行董事长项俊波的支持下,资金极度困难的北京政泉控股实际控制人郭文贵,以盘古大观后续装修工程为名,获得了北京农行亚运村支行32亿元的开发性贷款。
接近中纪委信源对腾讯财经表示,项俊波落马,早在中纪委巡视进驻保监会时即埋下伏笔。
同时,包括数位保监会官员在内的诸多保险业人士,均非常肯定地告诉腾讯财经,项俊波的“私生活非常混乱”,同时,他热衷于培植“自己的势力”。
腾讯财经也试图联系他身边的工作人员,其手机处于开机状态,但始终无人接听。
农行任用亲信 导致巨额赔偿
1957年生于重庆的项俊波,曾有行伍生涯。公开报道称,其参加过对越作战,并曾作为连队指导员,“在战斗中腿部负伤”。
退伍后,项俊波参加高考,考入中国人民大学财政系。
毕业后曾在审计系统工作多年,先后任南京审计学院院长助理、副院长;审计署审计管理司副司长;审计署京津冀特派办副特派员(主持工作)、特派员;审计署人事教育司司长;审计署党组成员、人事教育司司长;审计署副审计长。
2004年7月,调入中国人民银行,任副行长;2007年,调入中国农业银行,任行长。
项俊波任上,推动中国农业银行改制,并在上交所及香港联交所上市,随后,他出任农行董事长。
项俊波对农行影响深远,同时,也颇受诟病。
数位农行的知情人士告诉腾讯财经,项当时将其身边工作人员,安排到农行纽约分行担任行长。结果,该人因在美国骚扰女下属,闹得沸沸扬扬。
2016年11月,多家媒体公开报道,美国纽约州金融监管机构日前做出裁决,中国农业银行纽约分行,因违反纽约州反洗钱法规,以及隐瞒交易,被罚款2.15亿美元。
而举报这些行为的,正是彼时被农行纽约分行行长骚扰的女下属。
监管放开之罪
2011年10月,项俊波升迁至中国保监会,任保监会主席。
知情人士向腾讯财经透露,鉴于保险行业此前在整个金融体系中受重视程度较低,项俊波调任保监会任主席之后对此大为不满,随后在他的推动下,开启了包括放开保险资金投资、海外投资等松绑的政策,保险业开始呈现出迅猛上扬势头。
项俊波的新政在很大程度刺激了保险市场发展,但另一方面也为保险业的无序竞争埋下隐患。借助保险牌照,诸多民间资本获取大量低成本资金,再通过日益放松的险资投资限制,流入到资本市场和海外市场。其中尤以中小保险公司的举牌行为最让市场侧目。
该类险企借助诸如万能险等在内的中短存续期产品狂揽保费,用保费在资本市场上纵横捭阖,竞逐上市公司,引来市场对于保险业发展道路之辩。
此外,在项俊波主政期间,多家保险公司在暗地里突破保监会规定的持股上线,虚假增资问题多有存在。
多位知情人士告诉腾讯财经,项一直很想通过权威媒体——包括市场化的,也包括中央媒体,通过公开报道、内部通报等方式,展示他在保险业获得的政绩,希望仕途能够更进一步。
但是,“有一次关于他的文章稍有不如意,他就选择直接向我们的上司‘告状’,实在让人有些不解。”一位中央媒体的人士对腾讯财经如此表示。
2017年2月初,关于项俊波因涉嫌严重违纪违法问题,要被调查的传言,开始在网络发酵。
彼时,保监系统内部还曾下发指令,要求所有人“不信谣不传谣”。
项俊波也随后在“两会”之前及期间,多次出席公开活动。2017年4月6日,“落马”前的项俊波,又出席了中国保监会与中国地震局战略合作协议签订仪式。
这可能是他最后一次公开亮相。
4.6日项还出现在保监会的相关仪式上。
中纪委巡视高度关注权力寻租、人情执法
项俊波于1957年出生于知识分子家庭,年少军旅练战,赴过前线、受过伤,之后考入中国人民大学、南开大学、北京大学等名校,横跨审计、银行、保险几条线。
他究竟因何落马,几位受访者都说“很难确定”,不过在中纪委对保监会的巡视反馈意见中已见端倪。根据中央统一部署,2015年11月2日至12月31日,中央第十四巡视组对中国保监会党委进行了专项巡视。中纪委称,各级纪检机构要深化“三转”,聚焦主业,敢于监督,正确把握运用监督执纪“四种形态”,加大监督执纪问责力度,高度关注领导干部利用行政审批权搞权力寻租、利用行政处罚权搞人情执法等问题,认真核查巡视移交的问题线索。
随后项俊波代表保监会表态称,认真履行全面从严治党主体责任,全面抓好巡视整改工作。切实落实“两个责任”,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,切实加强对党员干部的教育、监督、管理,对违纪行为和腐败问题,发现一起,查处一起,决不姑息。
项俊波也出席了今年1月14日中国保监会党委召开的2017年党风廉政建设暨纪检监察工作会议。而如今,等待他的也将是一场廉政建设与反腐败最深刻的洗礼。
在项俊波主政保险行业的这五年时间来看,行业“小毛病”不少,“大毛病”鲜见,但这几年来,情况却有了一些变化,例如生命人寿实际控制人张骏被调查和生命人寿的资金运用有没有关系?中国人保集团总裁王银成于今年1月9日被带走调查是因何事?2013年12月1日,中国信用党委委员、副总经理戴春宁涉嫌严重违纪违法被调查。随后2015年11月21日,中纪委公告称,中国信保首席审计官、审计部总经理、监事会办公室主任马仑,5日后,马仑在办公室自杀身亡……这些均给行业留下诸多的待解疑问。
农行上市操盘手
如今被中纪委调查的项俊波,他曾任职于审计署直属院校南京审计学院,1999年4月至2004年7月间就职于中国审计署,官至副审计长、党组成员。
而从经济监督衙门的审计署到掌管国家宏观调控职能的央行转型,对项俊波接下来的金融生涯铺下了平坦的奠基石。2004年7月,他正式出任央行副行长,随后兼任央行上海总部主任。
2007年6月,项俊波开启了他在金融职场的第二站,从央行官员转身成为国有四大行掌门人之一,出任中国农业银行(下称“农行”)行长、党委书记。
此时,正值国有银行剥离不良资产、股份制改造、上市的浪潮。相较于其他三家银行,农行历史包袱重,股改步伐走得慢,到2009年终于完成股改,标志着中国国有商业银行股份制改革的基本完成。
2010年7月15日农行登陆A股,次日农行登陆H股,实现了农行在A+H股的同时上市,自此,项俊波亲自操刀完成了农行上市全球最大规模IPO。
一年后的10月28日,农行公告称,由于国际金融工作需要,项俊波已请辞该行董事长、执行董事、董事会战略规划委员会主席及委员职务。
项俊波最近5年来的视察路径
北京市
2011年11月11日,到人保集团调研;
2011年11月14日,赴国寿集团调研;
2013年5月6日,会见北京市市委常委、常务副市长李士祥一行;
2013年6月13日下午,赴中再集团调研;
2014年6月10日下午,赴华泰保险集团调研;
2014年8月1日上午,赴中国保信调研;
2015年11月20日,赴北京保险产业园调研;
北京市批筹或开业的保险公司:
2012年,中英益利资管、阳光资管、民生通惠资管、弘康人寿开业;
2013年,安邦养老获批开业;
2015年,新华卓越养老保险批筹,中华联合人寿、中国铁路自保、安心财险、合众财险、英大资管开业。
上海市
2012年1月18日至19日,赴上海调研。
2012年4月19日至21日,陪同国务院领导赴上海调研。
2013年8月22日,在北京会见上海市市长杨雄一行。
2014年3月7日,在北京会见上海市委常委、常务副市长屠光绍一行。
2014年6月10日,在北京会见上海市原副市长艾宝俊一行。
2014年8月25日,在北京会见上海市委常委、副市长屠光绍一行。
2014年11月6日,在北京上海市市长杨雄、常务副市长屠光绍一行。
2015年3月26日,应邀赴上海做“保险业的改革与发展”专题报告,并与上海市委书记韩正,上海市市长杨雄、常务副市长屠光绍等会见。他指出,要着力从六个方面发挥保险功能作用,服务上海经济社会发展,包括加快国际保险中心建设;支持上海自贸试验区建设;服务上海特大型城市治理;为完善上海民生保障体系服务;提供资金支持;加大保险创新力度。
上海市批筹或开业的保险公司:
2013年,众安在线开业;
2014年,太保安联健康险开业;
2015年,上海人寿开业。
天津市
2012年9月24日,赴津调研,并会见时任天津市市委书记张高丽。
2015年7月10日,应天津市委、市政府邀请,赴天津做主题为“保险业的改革与发展”专题报告,并会见天津市委代理书记、市长黄兴国。
天津市批筹或开业的保险公司:
2013年,华安财保资管开业
2014年,渤海人寿开业。
重庆市
2012年5月21日至22日,赴重庆调研。
2013年4月13日,赴重庆会见重庆市市委书记孙政才。
2015年1月12日,赴重庆会见重庆市市委书记孙政才,双方签订《关于推进保险创新发展试验区建设 支持重庆城乡统筹改革发展的合作备忘录》,保监会表态支持重庆发展法人保险公司,打造区域性保险中心,且支持保险资金以债权、股权等多种方式投资重庆基础设施和重大建设项目。
重庆市批筹或开业的保险公司:
2016年,阳光渝融信用保证保险股份有限公司正式开业。
广东省
2011年11月20日,赴广东广州调研,与时任广东省委副书记、代省长朱小丹会谈,就加强保险业战略合作,推动广州保险业改革创新,促进广州区域金融中心建设与广东方面进行交流。
2013年8月12日,赴广东,并与广东省政府签署《关于促进广东保险业加快改革创新发展的合作备忘录》,支持提升保险服务实体经济的能力、创新社会管理和公务服务、打造全国保险资金运用先行地、深化粤港澳保险合作创新、支持广东保险改革创新先行先试等。
2013年10月8日,在北京会见时任广州市副市长欧阳卫民一行。
2014年2月24日,在北京会见广东省委常委、珠海市委书记李嘉一行。
2014年11月4日,在北京会见广东省省长朱小丹一行。
2015年9月5日至7日,赴广州出席保险业支持小微企业发展经验交流会。
广东省(不含深圳)批筹或开业的保险公司:
2015年,久隆财险批筹。
深圳市
2012年3月7日,在北京会见深圳市原市委书记王荣一行。
2013年8月27日,在北京会见深圳市原市委书记王荣、市长许勤一行。
2015年9月10日,应邀在深圳市委理论学习中心组举行(扩大)学习会上做专题报告。
深圳市批筹或开业的保险公司:
2015年,富德保险控股、华夏久盈资管、长城财富资管开业、建信保险资管批筹;
2016年,易安财险开业;
浙江省
2012年3月6日,在北京会见时任宁波市市长刘奇、时任副市长苏利冕一行。
2012年4月26日至28日,赴浙江调研,会见时任宁波市委书记刘奇、市长卢子跃,并在宁波调研保险支持小微企业工作,到城乡小额贷款保证保险运营中心和基层保险机构考察,了解保险消费者权益保护有关情况;4月26日抵达温州,提出保险资金运用新政可以在温州先行先试,助力温州金改。
2012年7月16日,在北京会见时任浙江省委常委、副省长、温州市委书记陈德荣,副省长朱从玖一行。
2014年9月18日,在宁波出席保险业支持小微企业发展暨“宁波经验”交流会,并于9月19日赴象山县调研渔业互助保险。
2014年10月14日,浙江省委举行“浙江论坛”报告会,应邀做“保险业的改革与发展”专题报告。
浙江省批筹或开业的保险公司:
2016年,东海航运保险获批开业。
江苏省
2012年4月22日至23日,赴江苏调研,视察了江阴“新农合”业务管理中心,“新农合”服务窗口和“新农合”补充医疗保险专家会诊中心,肯定了江阴“新农合”模式,对这一全国成功典范表示赞赏。
2015年8月4日,赴江苏,与江苏省政府签署《加强现代保险服务业与江苏经济社会互动发展的合作备忘录》。
江苏省批筹或开业的保险公司:
2015年,国联人寿开业。
山东省
2012年6月4日至5日,赴山东调研,会见时任山东省长姜大明,表示将一如既往支持山东经济社会发展,会后,双方还签订了战略合作备忘录。
2015年8月31日,山东省委理论学习中心组举办辅导报告会,邀请中国保监会主席项俊波作了以“保险业的改革与发展”为主题的辅导报告。山东省委书记姜异康,山东省省长郭树清参加报告会。
山东省(不含青岛)批筹或开业的保险公司:
2013年,德华安顾人寿开业;
2014年,华海财险开业。
青岛市
2012年10月14日,赴青岛,与青岛市政府签署《关于青岛保险创新发展战略合作备忘录》,中国保监会将在培育保险法人机构、开展保险业创新试点、推动保险业与财富管理深度融合、加快保险业对外开放等方面将青岛作为重要基地。青岛市市委书记李群、市长张新起在签约仪式上致辞。
2015年4月9日,赴青岛做主题为“保险业的改革与发展”的专题报告,并会见青岛市市委书记李群、市长张新起等。
青岛市批筹或开业的保险公司:
2015年,中路交通财险开业。
河北省
2012年7月26日,会见河北省省长张庆伟,双方签署战略合作备忘录,共同推动保险业更好地服务于河北沿海地区发展、京津冀区域经济一体化和首都经济圈三大国家战略。
2015年2月27日,应邀到石家庄就“保险业的改革与发展”做专题报告。河北省委原书记周本顺、省长张庆伟参加报告会。
河北省批筹或开业的保险公司:
2014年,燕赵财险开业。
河南省
2012年5月18日至20日,赴河南调研,与河南省常务副省长李克举行保险业参与新农合工作座谈会,并先后深入河南新乡市中国人寿新乡县新农合服务中心、获嘉县位庄乡红十字医院、郑州市中国人寿西大街新农合服务中心考察,了解保险业参与新农合工作的有关情况。
2014年4月26日,赴河南调研保险服务小微企业发展情况,表示要继续加强小微企业与保险行业的互动,共同探索破解小微企业融资难题。期间会见河南省长谢伏瞻。
2015年8月12日,应邀赴河南做主题为“保险业的改革与发展”专题报告,并出席中国保监会和河南省人民政府合作备忘录签署仪式。
河南省批筹或开业的保险公司:
2015年,中原农险开业。
辽宁省
2012年6月13日下午至14日,赴辽宁调研,分别会见辽宁省时任省委书记王珉,时任省长陈政高等。
2014年11月13日,应邀做客“大连讲坛”,做专题报告,大连市主要领导均出席。
2014年11月14日,调研大连国家级综合功能区,金普新区。
2015年9月28日,赴辽宁省做《保险业改革与发展》专题报告,并会见辽宁省委书记李希、省长陈求发等。
辽宁省批筹或开业的保险公司:
2011年末,华汇人寿获批开业。
黑龙江
2013年5月,赴黑龙江省调研。
黑龙江省批筹或开业的保险公司:无
吉林省
2015年1月8日,赴吉林,做专题报告,与吉林省政府签署合作备忘录,支持吉林完善保险市场体系,加大保险资金投资力度,加快推进“三农”保险发展,提升服务实体经济能力,健全多层次的社会保障体系,为吉林新一轮振兴老工业基地提供有力保障。
吉林省批筹或开业的保险公司:
2012年6月,鑫安车险开业。
甘肃省
2012年6月11日,在北京会见甘肃省省委书记王三运一行。
2016年2月2日,赴甘肃,做专题报告,并与甘肃省政府签署战略合作备忘录,根据协议,双方将在构建完善的现代保险市场体系、创建甘肃“三农”保险示范区、鼓励和支持保险资金在甘肃投资运用、完善多层次社会保障体系、创新社会管理和公共服务、提升保险服务实体经济的能力、建立保险市场运行稳定机制等七个方面加强合作。
甘肃省批筹或开业的保险公司:无
青海省
2014年2月13日,在北京会见时任青海省省委常委、副省长王晓一行。
青海省批筹或开业的保险公司:无
湖北省
2012年3月12日,在北京会见武汉市委书记阮成发、时任市长唐良智一行。
2015年5月7日,赴湖北,做专题报告,并与当地政府签署《发挥保险功能促进湖北经济社会发展合作备忘录》,表态支持湖北现代保险服务业创新、运用保险资金促进湖北产业提质增效升级,保监会将在武汉长江中游金融中心建设、支持湖北保险业创新发展等方面给予更大支持。
2015年7月9日,在北京会见武汉市委书记阮成发、市长万勇。
湖北省批筹或开业的保险公司:
2015年,泰康在线开业。
湖南省
2014年5月,赴湖南调研。
2015年5月19日上午,应邀赴湖南,就“保险业的改革与发展”做专题报告。湖南省省委书记徐守盛出席报告会,省长杜家毫主持。
湖南省批筹或开业的保险公司:无
福建省
2014年10月10日,赴福建,与福建省政府签署《关于促进现代保险服务业与福建经济社会良好互动发展的合作备忘录》,着力推动现代保险机制在福建经济发展、闽台合作、社会保障、民生事业等方面的科学运用。
2016年1月28日,应邀至福建做专题报告。
福建省批筹或开业的保险公司:
2015年,海峡金桥财产保险股份有限公司批筹。
海南省
2012年2月2日至3日,赴海南调研,会见了海南省省委书记罗保铭和时任海南省省委副书记蒋定之,并就海南的农业保险情况进行了了解。
海南省批筹或开业的保险公司:无
山西省
2014年9月25日至26日,赴山西签署合作备忘录,并调研《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》贯彻落实情况。按照《合作备忘录》,中国保监会与省政府将加大保险资金投资山西力度、推进资源型经济转型升级。
山西省批筹或开业的保险公司:无
四川省
2012年6月1日下午至2日,赴四川,主要是调研保险业参与新农合、新农保、农村社会优抚与救助等基本社会保障项目建设情况。在四川调研期间,项俊波还会见了四川省委书记刘奇葆。
2014年5月,赴四川调研。
2016年2月29 日,赴四川,与四川省政府签署合作备忘录,旨在推动“三农”保险加快发展;支持四川创新发展巨灾保险;推进保险业服务社会保障体系;扩大“险资入川”运用规模;提升保险服务实体经济的能力。四川省委书记王东明,省委副书记、省长尹力,副省长甘霖等出席了签约仪式。
四川省批筹或开业的保险公司:无
安徽省
2013年9月23日,赴安徽,与当地政府签署合作备忘录,旨在完善安徽保险市场体系、服务“三农”、参与社会保障体系建设、服务实体经济、服务社会管理、促进保险资金在皖运用、加强信息共享和沟通协调。
安徽省批筹或开业的保险公司:无
广西壮族自治区
2014年12月,赴广西,与当地政府签署合作备忘录,双方将在推动广西沿边金融综合改革试验区建设、完善保险市场体系、支持小微企业和科技企业发展、加大重点项目投资力度等方面加强合作。
广西壮族自治区批筹或开业的保险公司:
2013年3月,北部湾财险开业。
新疆维吾尔族自治区
2015年4月22日至24日,赴新疆调研保险业支持新疆丝绸之路经济带核心区建设和当地农业保险发展情况,并于当地政府共同召开保险业支持新疆经济社会发展座谈会,签署战略合作备忘录。
2015年9月18日至19日,赴新疆出席保险业支持新疆经济社会发展座谈会。
新疆自治区批筹或开业的保险公司:
2015年,中石油专属财险开业;新疆前海联合财险批筹。
宁夏回族自治区
2015年7月17日,赴宁夏做专题报告,并签署《关于保险业支持宁夏经济社会发展的合作备忘录》。
宁夏自治区批筹或开业的保险公司:无
西藏自治区
2014年6月11日,赴西藏做专题报告。
2015年8月1日至3日,赴西藏参加保险业服务西藏经济社会发展座谈会。
西藏自治区批筹或开业的保险公司:
2015年,珠峰财险批筹。
江西省
江西省批筹或开业的保险公司:
2015年,恒邦财险开业。
云南省
2015年8月21日,赴云南,做专题讲座。
云南省批筹或开业的保险公司:无
其他
内蒙古自治区行程:无
内蒙古自治区批筹或开业的保险公司:无
陕西省行程:无
陕西省批筹或开业的保险公司:无
贵州省行程:无
贵州省批筹或开业的保险公司:无